深化民主监督员工作 提高民主监督水平
周 敏 炜
（2012年11月7日）
同志们：
今天，市政协召开会议专题部署本届政协的民主监督员工作。刚才，市政协聘请了80名政协委员担任21个政府部门、有关单位的民主监督员，政府部门和民主监督员代表分别作了发言，市委常委、市政府黄钦副市长也做了很好的讲话。在这里，我代表市政协对市政府和各有关部门、单位大力支持政协工作表示衷心的感谢，同时对接受市政协聘请担任民主监督员的80位政协委员表示衷心的感谢。
我市政协的民主监督员工作开始于2008年，经过这几年的工作实践，在市政府和有关部门、单位的支持下，逐步形成了良好的工作制度和工作方法，积累了许多工作经验，为本届政协进一步抓好这项工作奠定了基础。实践证明，开展民主监督员工作是政协加强民主监督的有效形式，也是服务发展、服务民生和助推政府工作的有益探索。新一届市政协的各项工作刚刚起步，许多方面需要在吸收和发扬历届政协的好经验、好传统的基础上，做进一步的探索和深入推进，加强民主监督和民主监督员的工作就是其中的一个重要方面。下面，我简要提几点希望，供参考。
一、要提高认识，高度重视政协的民主监督员工作
民主监督是人民政协三项基本职能之一，开展民主监督员工作是市政协进一步加强民主监督，提高履行职能的水平和实效的重要形式。在新的形势下，需要我们进一步认清这项工作的重要性。
首先，开展民主监督员工作，是贯彻落实省、市委关于进一步加强和改进人民政协工作意见的重要举措。去年，中共江苏省委和中共无锡市委先后召开了政协工作会议，下发了关于进一步加强和改进人民政协工作的文件，文件明确指出：各级党委、政府要把人民政协的民主监督作为构建社会主义监督体系、完善权力运行制约机制的重要环节，认真倾听来自政协的批评和建议，自觉接受民主监督；要建立健全人民政协的民主监督机制，进一步坚持和完善民主监督员制度，切实提高政协民主监督的质量和成效。今天，市政协选择80名政协委员担任政府职能部门和有关单位的民主监督员，正是贯彻落实省、市委文件精神的具体体现，也是结合我市实际，加强和深化民主监督工作的重要举措。
其次，开展民主监督员工作，是配合党委政府促进发展、服务民生、构建和谐社会的重要方式。促进发展、履职为民是人民政协的工作中心，维护社会和谐稳定是人民政协的政治使命。政协的民主监督，具有独特的优势：一是政协的位置比较超脱，不受部门和地区利益的局限，能够客观公正地进行监督；二是作为最广泛的爱国统一战线组织，聚集了各党派、各阶层、各界代表人士，能够从不同的角度，不同的层面进行监督；三是人才荟萃，选派的监督员素质相对较高，能够理性、客观地反映社会各个方面的看法。这些优势决定了政协民主监督员工作具有相对的公正性、广泛的群众性。通过选派政协委员担任民主监督员，广泛听取人民群众的意见，及时就部门及其工作人员工作中存在的问题提出意见、建议，有助于协助政府部门和单位改进工作、完善政策、推进落实，有助于进一步做好发展的工作、民生的工作、和谐的工作，有助于促进党风廉政建设和机关作风效能建设。
第三，开展民主监督员工作，是加强和推进政协民主监督的有效形式。政协开展民主监督的形式较多，如提案工作，党委、政府就重要问题在政协与各界人士进行协商，政协组织的视察、民主评议和反映社情民意等。向政府部门委派民主监督员，是政协在新形势下探索的履行民主监督职能的又一种有效形式，是民主监督的拓展与延伸，是深化民主监督工作、加大民主监督力度、提高民主监督实效的重要举措。通过这项工作，可以充分发挥政协委员的主体作用，进一步提高政协委员的责任感、使命感，更加积极地关注经济建设、关注社会发展、关注百姓生活，更加主动地为党委政府出谋划策、排忧解难。
二、要围绕中心，正确把握民主监督员的工作重点
深化民主监督员工作，要放到全市发展大局中进行谋划和推进。当前，建设“四个无锡”和率先基本实现现代化，是全市上下为之奋斗的中心工作，也是市政协致力推动的工作大局，更是民主监督员工作的重点。
一要着眼稳增长、促转型。当前无锡正处在稳增长、促转型的关键时期，经济发展形势严峻、任务艰巨，需要在全市上下形成心往一处想、智往一处聚、劲往一处使的合力，方能攻坚克难、逆流而上，实现经济平稳较快增长。人民政协要努力发挥汇聚力量、建言献策的优势作用，选择具有综合性、全局性、前瞻性的重要课题开展履职活动。在履职活动中，希望各民主监督员小组和各位民主监督员更加注重研究经济社会发展中出现的新情况新问题，牢牢抓住推进科学发展这一履行职能的第一要务，结合我市实际，围绕实体经济的转型提升、振兴发展，围绕生态文明建设的持续推进，围绕文化事业与文化产业的相互促进、共同发展，围绕加强和创新社会管理的社会协同、公众参与，围绕社会保障体系建设等重要课题，努力建睿智之言、献务实之策，切实为转变发展方式、破解发展难题贡献力量。
二要始终把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。市政协委派民主监督员的21个政府部门、单位，都是与人民群众和经济社会生活密切相关的，着重体现了人民政协为人民履职。政协民主监督员要充分发挥联系各界、代表性强的优势，多深入基层和广大群众，充分了解广大百姓的利益诉求，通过政协渠道积极向相关部门反映，同时加强跟踪督察，及时将结果反馈给群众，发挥政府与群众之间的桥梁、纽带作用，满足人民群众知情权、参与权和监督权。要积极关注党委政府民生决策的贯彻落实情况，特别是确定的为民办实事项目建设情况，对落实不到位的，要加大民主监督力度，确保群众利益不受损害；对落实有难处的，要帮助呼吁和推动问题的解决；对落实解决较好的，要进行广泛宣传，树立政府良好形象。总之，要坚持以人为本、履职为民，通过我们的工作，让人民群众满意、让政府满意。
三要促进机关作风与效能建设。对国家机关及其工作人员的工作进行监督是政协民主监督的一项重要内容。深化民主监督员工作，就是要进一步推进机关作风转变、积极促进机关效能建设。政协民主监督员要发挥政协的影响力，加强对机关工作人员在服务企业发展、服务基层工作、服务群众生活中的行政效率、工作作风、勤政廉政等方面的民主监督，不断增强民主监督的力度和有效性。特别是针对当前经济发展的严峻形势，各级各部门都制订实施了大量稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐的政策措施，要围绕这些政策措施的贯彻执行情况及实施后产生的效果，开展民主监督，进一步推动党政机关科学民主决策，推动各项稳增长惠民生保稳定的政策真正落实到位。
三、要形成合力，切实提高民主监督员工作实效
民主监督员工作要取得良好的效果，需要市政协和政府各部门、单位，以及民主监督员共同配合、达成共识、形成合力，步调一致地开展工作。
一是民主监督员要切实做好工作、发挥作用。做好民主监督工作，学习是前提和基础。要在工作中学习，在学习中提高。要了解部门和单位的有关法律法规，坚持依法监督；要学习相关的业务知识，了解被监督单位的工作情况。要通过调查研究积极建言献策，努力推进政协建议案、提案和意见建议的办理落实工作；要把开展监督中发现的情况及时反馈，进一步协调关系、化解矛盾、凝聚人心、促进工作。要发挥联系政协、政府部门和群众的桥梁、纽带作用，使有关方面的工作能够得到改进，使政府和群众都能满意，寓监督于服务之中。民主监督员要廉洁奉公、无私奉献，自觉接受群众监督。希望大家不负重托和广大群众的期盼，把民主监督员工作做好。
二是政府部门和单位要积极支持配合。接受委派民主监督员的有关部门和单位，要重视和支持民主监督员的工作，要按照中央和省、市委关于进一步加强和改进人民政协工作的要求，自觉接受政协的民主监督，积极为民主监督员的工作创造条件。部门和单位在工作中要与民主监督员多进行沟通，召开的重要会议和组织的重要活动，应邀请民主监督员参加，为他们了解情况提供方便，对于民主监督员提出的合理化意见和建议，要认真采纳接受，研究改进意见。要广开言路，开门纳谏，倾听来自各方的意见和反映，以改进工作作风，提高队伍素质，提升工作水平。希望民主监督员所在单位要按照政协章程的规定，为他们履职提供一定的时间，做到本职工作和委员履职相互兼顾，在两个岗位上，都作出优异成绩。
三是政协要加强领导和组织工作。市政协要加强对民主监督员工作的领导，民主监督员小组要加强组织工作，及时了解掌握民主监督员工作的开展情况，定期召开民主监督员工作会议，听取工作汇报，同时研究解决工作中遇到的问题和困难，积极探索和总结民主监督员工作的新形式、新方法，不断提高民主监督工作的实效。要积极创造条件，加强各民主监督员小组之间的信息交流，推广好的经验和做法，为大家互相学习提供平台。另外还要加大宣传力度，大力营造社会各界关心、支持民主监督员工作的良好氛围。
同志们，中国共产党第十八次全国代表大会即将召开。今后，我们要认真学习领会、深入贯彻落实党的十八大精神，在中共无锡市委的领导下，切实把民主监督员工作开展好，努力推动人民政协事业在新时期的新发展，为我市加快打造“四个无锡”和率先基本实现现代化做出新的贡献！
