12月18日，无锡市数据产业暨可信数据空间发展推进大会举办。大会深化落实国务院批复的苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点要求，加快推进公共数据资源开发利用责任制建设，系统布局无锡市数据产业发展生态，务实推进可信数据空间建设应用，促进数据要素合规高效流通利用，为建设开放共享安全的“中国数码头”注入强劲动能。

　　向纵深推进，为全国探路

　　数据作为新型生产要素，其价值不仅在于总量的积累，更在于流动中的增值，共享中的创新。无锡数据产业成长飞速，在体制机制上探索，无锡制定26份数据基础制度文件；在数据供给上提质增效，无锡确定首批授权运营目录135项，打造20个特色数据空间，并入选省试点7个。今年前三季度，全市数字经济核心产业规上企业2166家，实现营业收入4365亿元，数字经济综合指数全省第一。

　　然而，作为一条全新的产业赛道，安全风险的规避、要素流通关键环节的打通等仍是业界堵点。无锡有基础、有需求，亦有作为改革试点被赋予的先行先试的责任使命。推动数据要素市场化配置改革向纵深推进，为全国全省探索更多的有益经验，无锡在这场大会上以更加系统化的思维亮出了最新的行动路径。政府部门、研究机构、行业协会、数据企业等120位各界代表相聚，凝聚共识。

　　最直观的是无锡在全省先行探索数据企业认定，加强数据企业摸排，建设数据企业培育库，编制出《无锡市数据产业图谱》。“图谱”首次梳理了无锡数据产业的宏观框架与微观生态，包罗了首批2100家具有数据挖掘潜力的企业，清晰勾勒出从数据要素汇聚、技术处理、流通服务、安全保障、数据基础设施，再到千行百业深度融合应用的完整生态链条与产业发展空间，可为无锡产业布局、企业培育、生态协同等下一步工作提供精准导航。“图谱”中的九方科技等10家企业在会上获颁首批无锡市数据企业入库培育证书，这意味着数据产业发展的“正规军”正在逐步成型。

　　以更优生态，促价值释放

　　“图谱”为产业发展提供了导引，高质量的可靠数据供给则为产业提供了上路“燃料”。《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》提出要“破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻，激发共享开放动力”。大会发布了新一批高质量公共数据集供给清单，涵盖医疗卫生、健康养老、不动产登记、地理信息、环境监测、城市管理、智慧农业等7大类型共28个高质量数据集。更值得关注的是，一批产业图谱内的数据企业、国内行业龙头企业获得了公共数据的“样本先行券”。

　　什么是“样本先行券”？市数据局相关负责人解释，它是在“数据券”基础上的加力创新，获得该券的企业可优先申请获取公共部门提供的鲜活、足量、高质的数据样本，在评估数据质量及场景应用开发可行性验证后，再“有的放矢”申请开展公共数据授权运营，旨在降低企业的用数创新成本、加速释放公共数据价值。“我们在全国布局业务，无锡的数据生态和用数环境让人印象深刻。”万达信息南京分公司总经理赵爱萍表示，借此机会将在医疗、康养等领域加快公共数据开发，为民众、企业提供更实用的医疗数据产品。江南大学附属医院副院长曹宏评价，此举增强了我们供数单位敢供数据、会供数据的信心，也降低了企业的用数门槛，助力数据资源的价值释放。

　　“把数据要素变成产业，把数据能力变成新质生产力！”要实现这个目标，无锡数据产业生态的优化永远都是正在进行时。提升专业化的服务能力，“招引运营开发主体，培育专业服务机构”的工作提上日程。无锡区域运营中心已吸引数据经纪、合规认证、质量评估、资产评估等全国各类数据商及第三方专业服务机构入驻达到500家，登记数据产品超过600个。

　　会上，江苏数据交易所、无锡数据集团向开发主体和第三方专业服务机构代表颁发证书。开发主体中，既有来自北京等外地的企业，也有本地龙头企业，他们将通过专业力量打造公共数据产品；服务机构中，既有来自上海的数据资产评估服务商，也有本土律师事务所、会计师事务所、数据培训机构等，他们将共同构建全链条服务生态，为数据要素安全流通、合规交易保驾护航。

　　探索新“空间”，实现价值共创

　　聚焦无锡特色产业，大会瞄准国家可信数据空间重点建设方向，发布了3个无锡特色数据空间。其中，锡山区启动民营经济可信数据空间建设，聚焦电动车、汽车零配件、高端纺织服装等无锡特色产业，加快推动行业数字化转型；深海技术科学太湖实验室启动深远海装备可信数据空间建设，在海洋科技领域推动深海探测、深海开采、海洋工程装备等场景培育，加快打造深海科技创新策源地。

　　无锡可信数据空间管理服务平台同步上线，帮助精准掌握数据空间运营开发利用情况，加强安全监管。第一批“数字业主”进驻——无锡市首批可信数据空间，包括制造业、服务业、政务与公共数据、创新探索类等四大重点方向的20个数据空间试点。

　　从空间搭建向运营体系的创新建设延伸，无锡数据要素市场化配置改革的每一步都紧扣“价值共创”核心，而跨区域、跨主体的协同合作则为价值共建注入更强动能。雄安新区未来城市公共服务研究院与长三角（无锡）数据创新研究院签约，双方将围绕数据政策研究、数据标准规范研制、数据发展指数编制、数据人才培训、数据产业集聚与场景创新等方向开展跨区域深度合作。此外，无锡数据集团、无锡市医疗健康集团、无锡数智产业发展联盟和各市（县）区数据公司进行了共建签约，进一步强化了数据产业协同发展格局。

　　大会同期，中国数码头·数据产业集聚区（新吴区）、中国数码头·数据产业集聚区（锡山区）揭牌，中国数码头·锡山数据创新坊启用。