习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上深刻指出，协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，并对全面发展协商民主作出系统部署。2025年正值省政协成立70周年，无锡市政协要认真贯彻落实习近平总书记关于全面发展协商民主的战略部署和重要要求，助力完善协商民主体系，把政协作为专门协商机构的职能、性质和作用凸显出来，广泛汇聚强国建设、民族复兴的智慧和力量，共同谱写中国式现代化的壮美华章。
一、深刻认识理解习近平总书记关于全面发展协商民主的重大论断
回顾人民政协发展历程，人民政协的建立、巩固、发展史，就是一部坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合的历史。七十余年来，人民政协以协商聚共识、以共识固团结，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主。在中共二十大报告中，习近平总书记对全面发展协商民主作出战略部署，提出坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合的重大论断。
中国共产党对统一战线和协商民主的坚强领导，是统一战线和协商民主能够长期发挥重大作用的根本保证。统一战线和协商民主都是中国共产党领导人民实现当家作主过程中的伟大创造。党的初心和使命，及其具有的总揽全局、协调各方的优势，是其与生俱来统一战线和协商民主领导力量的根本保证。只有坚持党的领导，才能把各党派、各团体和各界人士凝聚起来，有序参与协商民主实践。
统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。做好统战工作，可以增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，筑牢党长期执政的根基。统一战线各方面成员通过协商讨论的方式求同存异、聚同化异，达到一致性与多样性的统一，把更多的人团结在党的周围，汇聚起共襄伟业的强大力量。
协商民主是中国共产党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。推进协商民主，有利于密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化，是实现党的领导的重要方式。
二、推进专门协商机构建设的实践探索
市政协在省政协指导和市委领导下，扎实推进专门协商机构建设，进一步健全协商格局，完善协商机制，加强协商能力建设，在选定协商议题、开展调查研究、组织协商活动、形成协商成果、促进成果转化的全过程中下功夫，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。
精选协商议题。在视角上“三紧扣”，紧扣党政中心工作、紧扣民生现实需求、紧扣改革热点问题；在过程中“三在先”，先征求党政领导最想要政协提供的智力支持，先了解市民群众最关注的现实问题，先征集党派团体、政协委员的意见建议；在尺度上“三避免”，避免选题数量过多、做不完，避免体量过大、议不透，避免范围过宽、提不准。
完善协商机制。加强政协协商与党政工作的有效衔接，市委、市政府、市政协每年共同制定实施政协协商计划，修订和完善协商工作规则，制定加强和改进调查研究工作、民主监督工作等制度文件，完善政协协商成果的采纳、落实和反馈制度。搭建住开发区政协委员联席会议平台，发挥开发区各级政协委员代表性强、联系面广、影响力大的优势，广泛开展提案办理协商、协商式监督、基层协商议事等协商活动。
提升协商效能。建立以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议和常委会议专题学、政协大讲堂重点学、委员培训集中学、专委会和委员联系小组定期学的学习体系，深入开展“书香政协·同心筑梦”委员读书活动，着力增强协商本领，建设高水平协商人才队伍。支持政协委员深入基层、深入一线，运用各种渠道开展各类协商议政等活动，打通委员联系服务群众“最后一公里”。深入开展民主监督，聚焦监督议题，以界别为监督主体开展专项民主监督，各专委会围绕相关课题组织开展协商议政活动，实现全体委员的共同参与，增加监督的专业性和针对性，真正发挥专门协商机构的效能。
近年来，市政协不断创新履职方式，协商成果不断涌现。
从2015年开始探索建立专题协商平台，2018年开始定期举行专题议政性常务会会议，每年围绕党政中心工作选择若干重要议题，邀请市政府领导与政协委员面对面交流。围绕专精特新“小巨人”企业集群发展、打造“全国最干净城市”、深入践行新时代“枫桥经验”等召开专题议政性常委会会议，围绕发展战略性新兴产业、打造最优法治化营商环境城市、促进职业教育高质量发展、推动道路交通数字化智慧化转型等方面召开专题协商。就发展专精特新企业连续两年接续开展专题协商，助推无锡国家级专精特新“小巨人”总数实现新突破。突出中心大局，在全省率先探索政协领导挂钩联系党政领导共商重点提案选题机制，坚持市委、市政府主要领导领办督办重点提案，市政府其他领导集中批办重要提案制度。
三、关键之年行关键之为
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇的关键之年。市政协要发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，健全协商体制机制，提高协商能力水平，引导协商活动更加经常、协商组织更加规范、协商质量明显提升，为推进中国式现代化无锡新实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
进一步强化政治建设，以更高站位把牢政治方向。完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，更好用以武装头脑、指导实践、推动工作。完善学习贯彻习近平总书记重要讲话精神常态化推进落实机制，健全在履职活动中用党的创新理论开题、破题、答题机制。围绕增强政协党组织政治功能和组织功能、发挥党员委员先锋模范作用等，采取更多实招硬招，以高质量党建引领保障政协事业高质量发展。
进一步强化思想引领，以更大力度凝聚人心力量。充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用，更好传播团结奋进正能量。广泛凝聚改革共识，突出差异化、分众化、精准化，做好思想政治引领工作，大力营造热情拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革的良好氛围。不断深化团结协作，加强“书香政协”建设，打造更多推进建言资政和凝聚共识双向发力的有效载体，引导推动各党派团体、各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。
进一步强化守正创新，以更实举措推进协商民主。服务中心大局，聚焦重大改革任务推进落实、“十四五”和“十五五”统筹衔接，围绕科技创新引领新质生产力发展、发挥经济体制改革牵引作用、城乡融合和区域协调发展、防范化解重点领域风险等方面，深入调查研究、务实建言献策，紧盯医疗、教育、养老、物业、停车等领域，持续开展委员履职“服务为民”和“有事好商量”协商议事活动。突出互动环节优化协商议事流程，健全知情明政、决策咨询、反映社情民意、重点协商方案生成、协商成果采纳反馈等工作方式，完善协商于民、服务为民的制度化平台，探索协商式“软监督”发挥“硬作用”的新手段。积极推动政协协商与其他协商渠道的协同配合，统筹安排委员有序参与基层协商，助力完善协商民主体系。（《江苏政协》2025第4期 作者：项雪龙）
