近年来，无锡市统筹发展与安全，积极践行新时代“枫桥经验”，推进基层社会治理创新，致力打造善治高地，高水平建设平安无锡、法治无锡，以平安稳定为无锡经济社会高质量发展保驾护航，荣膺“平安中国建设示范市”称号并蝉联全国社会治安综合治理最高荣誉奖“长安杯”。为更加深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，无锡市政协把“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，在推进社会治理现代化上实现新提升”作为今年政协常委会会议专题协商议政内容，并提出相关对策建议，合力助推基层社会治理实现新提升。

       一、坚持党的领导，发挥党建引领作用

       推动党建引领基层治理，重中之重是发挥基层党建在基层治理中的作用，把党的全面领导贯穿基层治理全过程。一是持续提升政治引领力。落实行政村（社区）党组织功能“六强六好”分类提升行动，选树一批标杆型、领先型行政村（社区）党组织，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。二是持续提升组织覆盖力。全面推进“把支部建进小区” “红领物业”“执法下沉”等行动，因地制宜推进“一小区一支部一阵地”建设，让党组织离党员群众更近、党与居民的联系更紧。三是持续提升队伍战斗力。进一步深化基层干部专业化体系建设，深入推进行政村（社区）干部学历、能力“双提升计划”和优秀年轻干部“雏雁计划”，加大行政村（社区）“两委”干部培训力度，加速行政村（社区）党组织书记后备人才培养。四是持续提升群众向心力。开展基层党群服务阵地“三优三提”建设，深化党建引领“微幸福”行动，完善党员联户、“三报到三服务”等做法，持续优化为民服务举措，不断提升基层服务水平和群众幸福感满意度。

       二、站稳人民立场，激发基层群众能动力量

       推进社会治理现代化实现新提升，关键一环是走好新时代“枫桥经验”群众路线，注重激发末端治理活力。一是激发“五老”热情。积极探索基层治理模式，让老干部、老专家、老教师、老模范、老党员“五老”人员，充分施展他们在化解矛盾、协调关系、处理基层事务中的独特作用。二是建好强劲社会组织。加大物业管理、矛盾调解、心理疏导、养老护理等专业社会组织培育力度，把社会组织的专业力量和优势与社区治理的内生动力充分结合，不断提高社会组织参与治理的积极性，协力推动社区治理可持续发展。三是壮大用活志愿力量。支持村（居）民小组长、村（居）代表、热心居民、志愿者深度参与社区治理。借鉴绍兴经验，发挥新就业群体人数众多、流动性强、联系面广的特点优势，积极引导他们融入基层治理，吸纳他们加入志愿服务队伍，当好基层治理的“流动探头”。

       三、夯实三治融合，提升基层善治路径优势

       推进自治、法治、德治相融合是新时代“枫桥经验”的根本方法和制度创新。一是以自治增活力、筑牢基础。进一步探索“社区+物业管理+居民自治模式”，孵化“自我服务、自我管理、自我监督”的自治服务组织，发展“村落、院落、楼道、小区自治”等多维度自治主体，让社区回归自治本位，投入更多精力聚焦主业。二是以法治强保障、固本利远。纵深推进信访工作法治化，深入实施“枫桥经验”矛盾纠纷“四前”工作法，规范各类解纷手段的受理界限、衔接方式，完善有关解纷手段的司法确认程序，构建在法治轨道上解决群众诉求的闭环体系，做到在矛盾纠纷化解中推动全民守法，在推动全民守法中化解矛盾纠纷。三是以德治扬正气、德法兼修。大力加强道德建设，积极弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，引导公民做社会主义核心价值观的自觉践行者，形成诚信友善、和谐包容的社会风气；发挥好村规民约作用，用“和为贵”引导和睦相处、合群济众、崇德向善。

       四、织密基层网络，彰显网格治理大作为

       切实发挥基层网格就地联系群众的优势，把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。一是注重高位高效协调联动。将党建和政法综治、民政、城管、公安等各类网格整合到一张网中，积极探索推动一站式矛盾调解中心建设与网格化服务管理有机整合，推动有关职能部门协调联动、形成合力。深化警网融合，发挥“枫桥式公安派出所”对群防群治、平安维稳的引领和主导作用，实现群众诉求、矛盾问题、风险处置“一口受理、一键派单、上下联动”。二是注重提升矛盾风险预警能力。聚焦矛盾纠纷易发多发的重点地区、重点领域、重点人群、重点时段，进行全量建模和分析研判，及时预警、分级处置、分类施策、联动化解，力促矛盾纠纷发现在早、处置在小、化解在基层。三是注重夯实基层队伍力量。坚持把镇（街道）政法委员和网格员纳入市县教育培训计划，加大对基层社会治理骨干培训力度，做好结对和传帮带工作，充分发挥基层政法委员主抓平安稳定职能作用以及网格员的桥梁纽带作用。

来源：《江苏政协》2024年第09期