李小敏

　　各位委员、同志们：
　　今天，政协无锡市第十四届委员会第二次会议隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，我谨代表中共无锡市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员、各位同志致以诚挚的问候和新年的祝福！
　　过去的一年，是无锡发展史上不平凡的一年。全市上下以迎接中共十九大、学习宣传贯彻中共十九大精神为强大动力，认真落实中央精神和省委部署，埋头苦干、克难奋进，经济社会发展呈现良好态势。经济总量取得重大突破，GDP增速5年来首次超过全省平均水平，迈上万亿元新台阶，实现了历史性跨越；一般公共预算收入、税收收入增速分别超过全省平均水平5.7和7.3个百分点。产业发展取得重大成果，规上工业增加值增速13年来首次超过全省平均水平，社会消费品零售总额增速10年来首次超过全省平均水平，均位居苏南第一；重大项目招引成效显著，数量和质量皆创历史之最；　上市公司总数和入围中国企业500强、中国制造业企业500强企业数量，均位居全省第一；全社会研发费用占GDP比重、企业研发经费占销售收入比例、科技进步对经济增长的贡献率保持全省领先水平。城乡建设取得重大进展，新一轮城市总体规划编制加快推进，苏锡常南部高速无锡段、地铁4号线等一批重大工程开工建设，锡东垃圾焚烧发电厂等建成投运，基础设施投资创“十二五”以来新高。重要领域取得重大荣誉，无锡成为首批国家生态文明建设示范市，获得全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”，创成首个全国文明城市群。成绩来之不易，值得倍加珍惜！
　　这些成绩的取得，是全市人民齐心协力、拼搏奋斗的结果，也凝聚着全市各级政协组织、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士的智慧、心血和汗水。一年来，全市各级政协高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕市委作出的重大决策、关注的重大问题进行调查研究、提出意见建议、发挥咨政作用，积极开展大走访、“三联系”等主题实践活动，人民政协事业取得新发展新成效。市委对全市政协发挥的作用给予充分肯定，对政协委员们作出的贡献给予高度评价。在此，我代表中共无锡市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　各位委员、同志们，中共十九大高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，描绘了中国特色社会主义现代化建设美好蓝图，作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展、适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。当前，无锡经济已经站在万亿级的新平台上，唯有高质量发展方能稳中有进；　高水平全面建成小康社会仍然存在差距，唯有高质量发展方能补齐短板；　人民群众对美好生活的需要日益增长，唯有高质量发展方能更好满足。追求高质量发展，是走在前列的鲜明导向；推动高质量发展，是开创新局的关键所在；实现高质量发展，是蓝图绘就的集中体现。我们必须把高质量发展作为当前和今后一个时期谋发展、抓发展的根本要求，贯穿到经济社会发展各方面各领域，用高质量的发展实践全面落实新发展理念，用高质量的发展实效不断满足人民美好生活需要，用高质量的发展实绩交出优异的新时代发展答卷。
　　推动高质量发展，就是要让无锡的产业结构加快调高调优。无锡作为经济大市，经济的“底盘”已经较大，推动无锡经济发展，既要进一步做大总量，更要加快做优结构、做强动力、做高效益。要着眼提高质量和效益，大力推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，构建适应现代经济发展、具有无锡特点的现代产业体系和产业科技创新体系，加快向现代经济强市跨越。要坚定不移抓实体经济，大力推动实体经济与数字经济相互结合，积极倡导企业家精神与工匠精神，推动无锡的实体经济形成更为明显的领先优势、比较优势、特色优势。要围绕提高产业核心竞争力，大力推动科技创新，既要鼓励企业加大科技投入力度，提高自主创新能力，推动更多企业掌握技术“杀手锏”；　又要注重产学研深度融合，消除产学研各自为战现象，健全科技资源共享与成果转化机制，打通科研与产业化之间的“十八湾”，真正形成产学研的利益共同体、发展共同体，全面增强创新驱动力，跑出转型升级加速度。要坚持以现代金融为保障，大力推动金融支持实体经济政策措施的制定和落地，为实体经济发展提供高效率、低成本的融资服务，为产业转型升级提供功能多样的融资支持，努力实现金融与实体经济的良性循环。要以建设无锡人才新高地为目标，大力推动“太湖人才计划”升级版的实施，切实加强企业家队伍建设和高技能人才培养，为创新驱动、产业强市提供强有力的人力资源支撑。
　　推动高质量发展，就是要让无锡的改革开放不断拓深拓广。今年是我国改革开放40周年，踏着改革开放的脚步，无锡走过了持续发展进步的40年。站在新的历史起点上，我们要高举改革开放大旗，对无锡的改革开放再谋划、再部署，以强烈的责任担当和鲜明的正向激励，推动改革开放全面深化，努力在改革开放上迈出更大步子、取得更大突破。深化改革关键要加快营造与高质量发展相适应的体制政策环境，重在充分激发全社会创造力和发展活力。要深化供给侧结构性改革，着力在淘汰落后产能、培育新的动能、降低实体经济成本等方面下功夫，努力提供更高质量的产品和服务；要深化“放管服”改革，着力完善“不见面”审批服务模式，加快推进“多证合一”“证照分离”改革，有效突破工业项目施工许可等难点环节，推动江阴县级集成改革省级试点取得先行先试成效，努力以一流的制度供给创造一流的营商环境，让市场主体轻装上阵、行稳致远；要深化国有企业改革，着力推动国有经济布局优化和国有企业整合重组，积极发展混合所有制经济，促进国资国企做强做优做大。深化开放关键要拓展发展空间，重在提升对外开放的质量和水平。要抢抓对外开放机遇，积极拓展新兴市场，主动融入国家“一带一路”建设，通过引资引智引技，实现产业发展中关键环节和关键技术的突破；通过培育贸易新业态新模式，同步提升对外贸易的规模和效益；通过创新对外投资方式，支持柬埔寨西港特区加快发展，增强利用国际资源、拓展国际市场的能力，更多更好分享全球化发展机遇。
　　推动高质量发展，就是要让无锡的城乡区域趋于协调协同。无锡城乡、各区域发展虽然都处于较高水平，但还存在城乡之间发展不协调、区域之间发展不协同的问题，在一定程度上制约了无锡整体发展水平的提升和资源要素的集约利用。要着力打破各种体制障碍，积极构建城乡区域协调发展新机制，加快形成城市农村共兴、一体两翼共进、各个板块共荣的城乡区域发展新格局。要下好全域规划“一盘棋”，结合新一轮城市总体规划编制，统筹打造“一轴一环三带”“一体两翼两区”和“一城两核三片六组团”的总体空间布局，推动城乡区域分工协作、优势互补、特色发展。要畅通一体发展“主骨架”，以推进锡澄锡宜一体化为重点，建立区域基础设施共建共担共享机制，加强规划布局，加快推进各区域互联互通的重大交通基础设施建设，提高建设标准、承载规模、通达程度，形成覆盖全域的综合交通体系。要坚持城市现代化和乡村振兴“双驱动”，加大老城更新改造力度，完善太湖新城开发建设的体制机制，提升城市的发展能级和建设品质；　积极推进农村各项制度改革，引导更多要素资源向农村流动，全面增强农村发展活力，在乡村振兴中推动无锡农村走向富强美丽。
　　推动高质量发展，就是要让无锡的生态环境更加宜居宜人。建设生态文明，功在当代、利在千秋。要坚持经济、生态合成“一本账”算，推动政府、社会拧成“一股劲”干，统筹推进环境保护、污染治理和生态修复，做到面子里子共治、经济生态双赢，不断提升国家生态文明建设示范市的“含金量”，让绿色成为高质量发展的最美“底色”。要着力解决突出环境问题，围绕治水、治固废、治气三大重点，深入开展“263”专项行动，扎实推进新一轮太湖治理和河道综合整治，加快固废处置设施建设，健全大气污染联防联控体系，全面提升生态环境质量。要推行绿色生产方式，严格落实环保准入门槛，坚决淘汰落后产能，推动存量经济绿色化改造、增量经济绿色化构建，为环境减负、给生态增值。保护生态环境既要做降低污染排放的减法，又要做扩大生态容量的加法。要扎实推进山水林田湖草系统保护修复，积极推动太湖生态保护圈、江阴长江生态安全带、宜兴生态保护引领区建设，不断优化生态空间。要健全完善生态保护体制机制，建立绿色生产和绿色消费的政策导向，完善并落实“河长制”、生态补偿、排污权交易、绿色考核和责任追究、环境污染责任保险、环境执法监管等制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。
　　推动高质量发展，就是要让无锡的百姓生活过得有滋有味。高质量发展的根本目的是让人民群众普遍享受到高质量的生活。要自觉践行以人民为中心的发展思想，在发展中增进民生福祉，在发展中补齐民生短板，让发展成果有更多“民生含量”、发展成效有更高“幸福指数”。要做好民生大事，围绕民生重点领域，加大财政投入力度，每年办好一批重大民生实事项目，一年接着一年干，努力做到幼有善育、学有优教、劳有应得、病有良医、住有安居、老有颐养、弱有强扶。要解好民生烦事，尽力解决群众日常遇到的买菜不便、道路坑洼、单车乱停、路灯不亮、晚上施工吵闹、车位太少停车难、儿童就诊排队长等烦心事，方便群众工作和生活。要抓好民生难事，精心精准做好低收入人员、经济薄弱村的脱困转化工作，不断缩小“地平线”与“平均线”的差距，兑现“全面小康路上一个不少、一户不落”的庄严承诺。要办好民生急事，针对城乡低保、城市三无、农村五保、大病对象、困境儿童、残疾人等六类困难群体和低保边缘户家庭，建立健全“救急难”工作机制，着力推进“支出型”救助工作，及时化解群众遭遇的突发性困难，让他们在困难面前心里有底、生活有靠。要高度重视文化事业发展和精神文明建设，深入推进平安法治建设，让人民群众的生活更加丰富多彩、更加安心舒心。
　　各位委员、同志们，推动高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要，必须凝聚全市上下的智慧和力量。全市各级政协组织和广大政协委员要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大精神，按照中共无锡市委十三届五次全会的部署要求，广泛联系团结各界社会力量，共同为实现高质量发展不懈奋斗。要进一步提高政治站位。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，在学思践悟中不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，强化“四个意识”，树立“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，确保我市政协事业始终沿着正确方向发展。要进一步服务发展大局。围绕决胜高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新无锡，找准服务全市大局和发挥自身优势的结合点，聚焦市委市政府关注的重点问题、社会关心的热点问题、群众关切的堵点问题，深入开展调查研究，积极反映社情民意，多为广大百姓讲真话、多为党和政府进诤言、多为改革发展谋良策。要进一步推进协商民主。充分发挥政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程，拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、增加协商密度，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，促进我市各党派团体、各族各界人士的大团结大联合。要进一步增强履职本领。注重强化理论武装、强化实践创新、强化作风建设，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，打造一支懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍和忠诚、干净、担当的政协机关干部队伍，为人民政协永葆生机和活力提供坚强组织保证。
　　全市各级党委要充分认识做好政协工作的重要意义，增强推动政协事业发展的责任感使命感。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把政协工作纳入总体部署和重要议程，把政治协商纳入党委政府决策程序，支持各级政协组织依照宪法法律和政协章程独立负责、协调一致地开展工作。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，积极采纳、认真办理政协提出的意见建议，及时研究、统筹解决政协工作中的重大问题，推动形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好政治局面。
　　各位委员、同志们，一切伟大的成就都是接续奋斗的结果，一切伟大的事业都需要在继往开来中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，同心同德、群策群力，风雨同舟、和衷共济，以高质量发展推动高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新无锡取得更加丰硕的成果，努力走在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的前列！（来源：2018年1月7日《无锡日报》）