各位委员：
    现在，我代表政协无锡市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2015年工作回顾

    2015年，市政协在中共无锡市委的坚强领导下,适应新形势、新要求，紧贴中心大局，发扬严实作风，主动担当作为，认真履行职能，较好地发挥了政协优势和职能作用，为我市改革、发展、稳定作出了积极贡献。
    一、加强作风建设，把握正确方向
    市政协坚持以学习为抓手加强作风建设，引导政协各参加单位、广大政协委员进一步提高思想认识，与中共中央和省、市委保持高度一致，增强围绕中心、服务大局的坚定性。
    坚持学习引领，增强政治把握能力。深入推进学习型机关建设，完善市政协中心组和机关党委学习制度，建立学习长效机制，推动委员联系小组学习活动。严格落实年度学习计划，深入学习党的十八大以来历次中央全会精神和习近平总书记系列重要讲话，认真学习贯彻中共无锡市委十二届九次、十次全会精神，邀请专家就“四个全面”战略布局作专题报告，进一步增强助推全面深化改革、全面依法治市、全面建设小康社会的自觉性和坚定性。专题学习中央出台的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，结合工作实际，积极研究探索推进政协协商民主建设的务实举措。进一步加强委员学习，分批组织市政协常委参加全国政协学习培训班，举办4次政协大讲堂，全面提升了我市政协把握正确方向、服务中心大局的能力。
    贯彻严实精神，深入推进作风建设。扎实开展“三严三实”专题教育，坚持以上率下、问题导向，领导班子带头开展集中学习、专题调研、交流研讨，广泛听取意见建议，共列出班子问题清单13项，制定和落实32条整改措施，带动了政协机关干部和广大委员改进作风的整体自觉。坚持融入日常、注重实效，与学习制度相结合，用好“两面镜子”、丰富教育形式，组织机关党员到革命纪念馆和廉政教育基地接受革命传统教育和警示教育，强化了“忠诚、干净、担当”精神。坚持制度约束、长效管理，进一步健全履职工作和队伍建设制度体系，增强“守纪律、讲规矩、顾大局”的行动自觉，巩固了群众路线教育实践活动成果。坚持求真务实、边学边查边改，结合履职工作进一步改进学风，认真开展学习交流和工作研讨；密切联系普通党员，加强党组织建设，严肃和丰富党内政治生活；提倡开短会、讲短话、建诤言，改进会风，切实提高会议质量；重视改进调查研究，推进开放式调研，有效提高了建言献策的质量和成效。
    发挥委员作用，模范践行社会主义核心价值观。积极引导广大委员立足本职弘扬中华优秀传统文化，争做社会主义核心价值观的模范践行者。组织文化、艺术、教育、卫生、社科和企业界人士座谈，倡导社会主义核心价值观，在政协委员中开展征文、捐献书画作品和义卖义购等公益慈善活动，激发委员们的担当热情；在宗教团体中开展社会主义核心价值观宣讲活动，引起广大信教群众的共鸣；创建由24名委员组成的市政协法律咨询组，支持保障政协依法规范履职；聘请20位不同领域的委员担任“成长导师”和“创业导师”，走进大中小学校园，举办法治、文化讲座，引导广大学生立德树人、成长成才，指导毕业生创业、就业；继续征集编纂《亲历无锡城变迁》，深入挖掘和传承无锡历史文化；开展“陕州行”慈善文化交流活动，组织企业家委员赈灾义捐，弘扬“锡商”崇德厚生、实业报国精神；组织各界委员参与政协电视节目拍摄，在媒体网络刊发委员专访和学习心得，政协机关党组织和工会定期组织干部开展助老扶贫等志愿服务，弘扬核心价值观。
    二、积极建言献策，服务发展大局
    市政协认真贯彻中共无锡市委的决策部署，坚持把推进改革发展、服务改善民生作为政协履行职能的重点，积极为推动全市经济社会健康发展建言献策。
    紧贴中心开展调查研究。年初紧紧围绕全市中心工作，确定了推动中心城区做强做优，促进我市旅游业、体育产业、现代服务业发展，强化文史场馆建设管理，推进公共法律服务体系建设，提升基层治理的法治水平，促进网络宗教健康发展，改进中心城区静态交通和推进无锡城市国际化等14个年度重点调研课题，组织专委会、党派团体和政协委员深入基层察实情，请专家提建议，走出去学经验，确保调研工作找准着力点、取得真实效。中共无锡市委十二届九次全会召开后，市政协及时贯彻落实全会精神，对年度重点课题进行深化调整，聚焦“重振无锡产业雄风”，结合对接“中国制造2025”等国家战略和深化改革等重点工作，扎实开展调研。经过常委会议协商审议后，全年共形成《推动“服务经济”发展转型》、《加快构建无锡大旅游发展新格局》、《加快发展我市体育产业》等3篇建议案和《推动中心城区做强做优、实现聚合式发展》等11篇重点调研报告，省委常委、市委李小敏书记和市政府汪泉市长高度重视并批示有关部门研究采纳，充分肯定了市政协的调研成果。市政协还围绕提升工业发展水平，促进我市制造业智能化、绿色化、服务化、高端化发展，赴惠山、锡山等地开展专题调研，就引导企业加强精益管理、运用“互联网+”延伸产业链、提升存量企业能级等方面献计献策。
    着眼大局积极议政建言。市政协十三届四次会议期间，围绕增强发展新动力、建设生态文明、发展卫生事业、推进依法治市等重要方面,以及人民群众关心的问题，组织开展大组专题讨论，提出了很多有建设性的意见和建议。积极为我市编制“十三五”规划建言献策，分别召开常委会议和座谈会，听取规划的编制情况，组织政协常委、委员开展协商讨论，充分发表意见建议。连续第三年关注全市“蓝天工程”建设，围绕“降尘”主题，就加强扬尘污染防治开展重点调研，提出合理化对策。一年来，共对开发区转型升级、新型商贸业态中心建设、历史文化遗产保护、苏南国际机场建设、禁毒工作、体育产业发展与全民健身等方面，组织开展重点视察7次，围绕老城区零星地块的整合利用、食品安全监管、基层社会治理、学校艺术教育、城管行政执法、工业遗产保护利用、台资企业转型发展等，组织专题视察或调研20多次，主席会议分别听取了我市科技、侨务、养老和医疗保险、公共文化服务、高等教育发展、智慧无锡建设、市政园林建设等工作的情况通报，在深入了解情况的基础上，积极建言，助推我市经济社会发展。
    聚焦发展推进主题活动。深入开展“立足本职促发展、当好委员献良策”主题活动，丰富委员履职载体。组织开展了“听意见、出主意、解难题、办实事”活动，对委员企业进行需求调查，有针对性地联系相关单位和政府部门与企业面对面沟通，通过数十次专项服务活动，帮助企业克服困难，推进转型发展。组织8名律师委员与80家成长性、科技型中小企业结对，提供政策咨询和法律援助，服务中小企业发展。各委员联系小组和各市（县）区政协创新主题活动形式，开展了“三围绕一助推”、“两深入、两服务”、“十个一”、“五结合”等一系列富有成效的活动。许多委员企业立足实业、创新发展、履行责任，承担了一批制造业、服务业项目，助推了我市产业发展。全市两级政协委员通过捐资助学、扶贫帮困、书画义卖等形式捐款、捐物合计价值1300多万元，帮扶困难群众940多名,树立了政协委员社会担当、热心公益的良好形象。
    三、开展民主监督，增强工作实效
    市政协坚持把履行职能的实践与推进经济社会发展、增进民生福祉紧密结合，以督办委员提案、反映社情民意为抓手，积极协助市政府及有关部门做好推动落实、协调关系和提高效能的工作。
    扎实抓好提案督办。适当增加集体提案和联名提案占比，推动提案提交由数量型向质量型转变。全年共审查立案450件提案，确立9 件重点督办提案、89件重要提案，由主席会议成员和各专委会、党派团体、民主监督员小组分层督办。市政府领导领办重点提案，以点带面提高提案办理水平。进一步完善提办双方沟通协商机制，对市人社局、市商务局、市市政园林局、市卫计委、市交通运输局等单位的提案办理工作开展民主评议，对不满意提案协调督办，对承诺解决提案跟踪督办，使委员满意率和提案办结率明显提高。制定了《市政协关于进一步完善提案督办工作的意见》，推进了提案工作制度化、规范化、程序化建设，使提案办理由重答复向答复与落实并重转变。去年，得到解决和采纳的提案占立案提案总数的80.7%，一批涉及民生的提案得到较好的办理和落实。
    不断强化民主监督员工作。市政协16个民主监督员小组的96名政协委员坚持与党政部门目标一致，认真履行民主监督员职责，通过参加部门会议、听取情况通报、督办政协提案、明察暗访作风建设等形式，开展民主监督，协助推进政府工作和为民办实事项目，促进政协提案和重要意见建议的办理落实。一年来，共开展148项履职活动，提交民主监督建议书43件，有效助推了有关工作的落实和现实问题的解决，为促进机关作风进一步转变发挥了积极作用。推动民主监督员小组与相关部门建立重要事项通报、重点工作征询、重大事项参与制度，积极搭建沟通联系和监督活动平台，及时交流总结民主监督员工作的经验和做法，使民主监督员工作更加科学、规范。
    积极反映社情民意。切实践行群众路线，扎实开展密切联系委员、基层群众和乡镇街道政协工委的“三联系”活动，深入了解、积极反映基层实情和民意。一年来，市政协主席会议成员共走访100多名委员及其联系的600多名群众，鼓励委员收集反映社情民意信息。深入开展“三解三促”、“一帮一、献爱心”等活动，结对帮扶挂钩重点项目和挂钩薄弱村，帮助基层群众解决实际困难，较好发挥了协调关系、化解矛盾、维护稳定的作用。去年，广大委员、政协各参加单位和基层政协共反映社情民意信息400多件，编发《社情民意》107期，其中，关于进一步加强我市民营企业法制服务的建议、发展生产性服务业促进我市制造业转型的建议、对惠联垃圾热电有限公司加强环保监管的建议等一批社情民意得到了市政府领导的批示和有关部门的重视，一些涉及产业发展、民生改善的问题得到及时反映和解决。进一步改造委员履职网络系统，建立市政协微信公众平台，通过网络媒体提高工作效能和透明度，搭建政协机关与广大委员之间方便快捷的沟通渠道，使政协工作更加贴近委员、贴近社会公众。
    四、坚持团结合作，推进民主法治建设
    市政协牢牢把握团结、民主两大主题，不断增强社会各方面和各界代表人士团结合作的凝聚力，积极发挥人民政协在推进协商民主和法治建设中的重要作用。
    探索推进协商民主。深化与政府及有关部门的沟通协作，探索建立了专题协商制度，年内召开3次专题协商会议，分别围绕现代服务业发展、城市固废处理和“互联网+”时代的有色金属市场建设等进行协商交流，市政府高度重视，主要领导和分管领导分别到场听取委员发言，相关政府部门负责人就议题中的生产性服务业发展、“两化融合”、工业固废及危废管理、循环经济产业链构建、要素市场建设等热点问题，与委员们深入交流，协商建言内容引起高度重视，协商成果为市委、市政府决策提供了有益参考。制度化推进了政协的民主协商工作，制定了《市政协关于开展专题协商的实施办法》、《市政协法律事务咨询组工作办法》，市政协办公室与市政府办公室联合印发了《关于建立政府立法民主协商工作机制的意见》，确定了开展民主协商的工作环节、工作程序。市政协有关专委会与市政府法制办等相关部门，就《无锡市工程运输安全管理办法》等地方性法规和重要行政规章开展了立法协商，委员们提出的意见建议大多被采纳。
    积极助推法治建设。围绕“深入贯彻中共十八届四中全会精神，充分发挥人民政协在推进法治建设中的重要作用”，组织召开八省（区）十四市政协工作交流会。聘请党派团体和各界别中参政议政意识强、具有法律专长的委员担任法律事务咨询组成员，引导广大委员不断增强法治观念，做到认真学法、真正懂法、规范用法，把依法履职作为一种自觉行动，用法治思维改进工作，争做助推法治建设的践行者和宣传员。深入青少年群体开展“法治建设进校园”活动，通过典型案例和法规解读，深入浅出、生动形象地帮助学生树立法治理念、培养法治精神。通过广场宣传、展板进企业进社区等形式，与市民互动交流，普及新环保法等法律知识，为促进全民守法贡献力量。专题听取了全市法院、检察院和公安工作情况通报，积极为推进我市法治建设建言献策。
    重视团结合作与对外交往。重视发挥各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体在政协工作中的作用，通过大会发言、党派团体提案、联合调研、专题协商会等形式，搭建有效的履职平台。依托专委会密切同各界别的联系，为界别开展工作提供有力支持。通过主席座谈会、委员联系小组活动、走访调研等形式，加强与市（县）区政协的联动协作，形成履职合力。召开港澳委员座谈会，走访调研侨资创投企业，积极支持港澳委员为港澳长期繁荣稳定作贡献，引导他们关心家乡建设、支持慈善公益事业。组织在锡的省政协委员开展视察交流活动，接待全国和省政协委员来锡视察、调研，围绕太湖水环境治理与保护、公共文化服务体系建设等主题议政建言。积极开展对外交往，受市政府委托，分别与波兰绿山市、荷兰斯海尔托亨博斯市签署和续签友城协议，推动两地商会加强交流，增进了友城关系。利用各种媒体营造大团结、大联合的良好氛围，拍摄《政协话题》电视节目24期，编发《无锡日报》政协专版、《无锡政协》刊物各12期，在省级以上媒体刊发报道文章20多篇，为建设“强富美高”新无锡广泛汇聚了力量。
    各位委员，过去一年市政协工作取得的成绩，是中共无锡市委正确领导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是市政协各参加单位和广大委员认真履职、团结奋斗的结果，也得到了政协老同志们的热忱关心。在此，我代表市政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足：协商民主的实践与全市工作大局需要进一步紧密结合，讲真话、建诤言的氛围需要进一步营造，民主监督职能需要进一步发挥，专题协商的质量和实效需要进一步提升。这些都需要在今后工作中不断探索和改进。

2016年主要任务

    2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是高水平全面建成小康社会和加快建设“强富美高”新无锡的重要之年。市政协工作的总体要求是：全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神为指引，深入贯彻中共无锡市委十二届十次全会精神，紧紧围绕高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新无锡的总目标，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢牢把握团结、民主两大主题，充分发挥人民政协团结各界、汇聚力量、促进发展的重要作用，最大程度地调动一切积极因素，最大程度地凝聚社会各界共识，全力助推我市经济平稳健康发展，努力维护社会和谐稳定，为实现“十三五”发展良好开局贡献智慧和力量。
    一、加强学习，凝聚共识，深入贯彻落实市委全会精神
    中共无锡市委十二届十次全会站在无锡发展的新起点，为我市高水平全面建成小康社会指明了方向，市政协要把认真学习、深刻理解把握、坚决贯彻落实市委全会精神作为重要的政治任务抓实抓好。要通过中心组学习、机关党组织学习、政协大讲堂、专委会和各界别委员小组学习活动等形式，教育和引导全体政协委员和各界代表人士，充分认识高水平全面建成小康社会的重大意义和深刻内涵，准确把握市委全会为我市“十三五”发展确立的新坐标、新航向，进一步明确方向、坚定信心、振奋精神、凝心聚力。自觉坚持与市委同心共干、同频共振，自觉坚持政协工作与全市中心工作高度结合，自觉把市委全会精神转化为谋划履职的具体思路、推动工作的务实举措，切实把思想和行动高度统一到全面贯彻落实市委的决策部署上来。
    坚持大团结大联合，健全同各民主党派、工商联、无党派人士和有关人民团体的联系机制，加强与市（县）区政协的工作协同，营造团结民主、合作共事的和谐氛围，共同致力于中共无锡市委决策部署的贯彻落实，汇聚起同心同向共谋发展的强大合力。扎实开展联系委员、联系群众、联系基层政协的“三联系”活动，多做解疑释惑、协调关系、凝聚人心、促进发展的工作。坚持正确舆论导向，进一步运用新媒体网络平台改进政协的学习和宣传工作，宣传党的方针政策，弘扬社会正能量。
    要广泛动员全体政协委员奋力投身高水平全面建成小康社会的伟大事业，继续深入开展“立足本职促发展、当好委员献良策”主题活动，激励和引导广大委员以市委全会精神为引领，增强政治责任感和使命感，牢固树立“功成不必在我、建功必须有我”的强烈意识，激发正能量、发挥影响力，努力争当“社会主义核心价值观的模范践行者”、争做“高水平全面建成小康社会的积极建功者”，为加快建设“强富美高”新无锡贡献力量。
    二、围绕中心，服务大局，着力助推“十三五”良好开局
    牢牢把握无锡“十三五”发展的目标要求，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕创新驱动、产业强市、全面开放、新型城镇化和城乡发展一体化、可持续发展、民生共建共享等方面，扎实开展调研，广泛协商议政，开展民主监督，积极助推“六大战略”实施，助推“十三五”良好开局。
    要围绕“经济强”，突出稳定经济增长、供给侧结构性改革、加快建设现代产业发展新高地，就优化存量引导增量、调整产业结构，推进两化融合、着力建设具有国际竞争力的先进制造业基地，降低实体经济企业成本、推动大众创业万众创新，加强知识产权保护、加快建设创新型城市，发展现代农业、推进新型城镇化和城乡发展一体化，培育重点骨干企业，保障金融体系安全运行等方面深入调研视察，出实招、谋良策。
    要围绕“百姓富”，突出保障改善民生，就促进城乡居民普遍增收和高校毕业生就业创业、构建现代医疗卫生服务体系、建立更加公平更可持续的社会保障制度等方面积极参政议政；发挥好政协上通下达、联系广泛的优势作用，积极反映社情民意，组织开展扶贫帮困、爱心捐助等公益活动，帮助困难群众共享高水平全面建成小康社会的成果。
要围绕“环境美”，突出提升城市品质，继续推进“蓝天工程”，就推进绿色产业发展、科学提高城市绿化水平、促进太湖水质持续改善、加强河道整治、改进固废处理、提升地铁公交乘载率、打造文化旅游强市等开展视察调研，积极为倡导绿色生活，为全面改善生态环境、建设美丽宜居城市献计出力。
    要围绕“社会文明程度高”，突出提升城市软实力，就深化文化体制改革、完善公共文化服务体系，加强文化艺术人才培育、提高学生综合素质等方面积极协商议政；就充分发挥行业性社会组织作用、推进社区管理、完善基层社会治理、强化安全监管、推进平安无锡建设等方面建言献策，助推我市文明程度和法治建设水平提升。
    要进一步改进提案工作，加强对涉及改革发展和重要民生问题提案的督办，以民主监督员小组为依托，围绕政策规划、法律法规、为民办实事项目的执行落实，以及提高服务效能等，对有关单位进行民主监督，助推规划实施、作风建设、任务落实和民生改善。
    三、创新履职，注重实践，扎实推进人民政协协商民主
    深入贯彻中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，在中共无锡市委的领导下，不断研究探索符合中央精神和我市实际的工作举措，推进协商民主广泛多层制度化发展，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。
    紧紧围绕市委全会确定的年度重点工作，坚持问题导向和民生导向，选择事关改革发展和群众关心的重点、难点问题，精心筹划，组织委员、专家、群众代表开展专题协商、界别协商，切实提高协商成效，及时为市委、市政府提供有价值的决策参考。
    充分发挥政协委员和市政协法律事务咨询组在立法协商中的作用，对我市需要制定的地方性法规和政府规章，以及落实“十三五”规划需要出台的有关政策文件等，组织开展立法协商、对口协商，协助提高政策法规制订的科学性和可操作性。
    寓协商于办理之中，积极搭建提案者、承办单位和市政府办公室、市政协各参加单位共同参与的协商平台，引导各方有序参与提案办理协商，在推进提案办理中形成共识、增进和谐。
    引导和推动广大委员、政协机关干部加强对法律规章、方针政策和市委重大决策部署的学习，正确把握协商议政的方向和方法；进一步深入基层、深入群众，改进调查研究，使对策建议有的放矢、切中要害，切实提高协商议政的水平。积极邀请专家学者和党派团体、社会组织以及基层群众等各方面的代表人士参加协商，努力营造畅所欲言、理性有度的民主氛围，为助推我市经济社会健康发展更好地汇聚各方智慧。
    四、认真总结，积累经验，推动政协事业再上新台阶
    高水平全面建成小康社会需要更好地发挥人民政协的优势和作用。用经验推动和改进工作，是政协工作的优良传统和重要方法。今年是本届市政协的最后一年，4年来，全市各级政协组织深入贯彻落实十八大以来中央历次重要会议和习近平总书记系列重要讲话精神，以改革创新精神积极探索、大胆实践，特别是在紧贴中心大局、助推改革发展，丰富平台载体、打造履职品牌，践行法治精神、强化制度约束，发扬严实作风、密切联系群众，推进协商民主，以及加强民主监督等方面有许多好的做法，积累了一些经验，及时对这些做法和经验进行总结，有利于推动人民政协事业继往开来、向前发展。
    要认真总结围绕中心、服务大局，依靠党的领导、赢得政府支持、争取各方配合和公众参与的有益经验，确保政协事业坚持正确方向，进一步为履行政协职能创造良好条件和工作氛围；要认真总结开展“立足本职促发展、当好委员献良策”主题活动，以及为委员和政协各参加单位搭建履职平台的做法和经验，根据新形势、新要求，进一步丰富内涵、活跃形式，不断提高广大委员的参政议政热情；要认真总结在推进政协协商民主、强化民主监督、改进调查研究、服务联系群众、改进提案工作方面的办法举措，为更好地深化政协工作、提高履职水平提供支撑；要按照“三严三实”要求，进一步发扬严实作风，认真梳理总结制度建设成果和强化委员队伍建设、政协机关建设取得的成效，为健全政协制度体系，进一步加强制度化、程序化、规范化建设奠定基础，切实提高政协的履职能力和履职实效。
    各位委员，新年伊始，万象更新。站在无锡发展的重要交汇点，展望未来，豪情满怀。我们要在中共无锡市委的坚强领导下，紧密团结广大政协委员和社会各界人士，始终恪守围绕中心、服务大局的履职宗旨，始终坚持人民政协的优良传统，始终保持锐意进取的奋斗精神，同心同德、扎实工作，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新无锡而努力奋斗！