各位委员：
    现在，我代表政协无锡市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

    2014年是政协工作务实创新、持续推进的一年。一年来，市政协在中共无锡市委的坚强领导下，按照中央和省、市委的一系列重要部署，积极履行职能，充分发挥优势，团结和带领广大政协委员和各界人士，围绕中心谋发展、联系群众惠民生、增进共识聚合力，为经济转型发展、全面深化改革和促进社会和谐作出了积极贡献。
    （一）始终坚持党的领导，着力增进思想政治共识
    坚持把思想政治建设放在首要位置，以开展群众路线教育实践活动为主线，通过加强理论学习和思想引领，不断深化认知认同、夯实履职基础，确保政协工作始终沿着正确的方向前进。
    坚定政治方向。进一步健全学习制度，通过中心组和主席会议带头学、常委会议专题学、专委会和委员联系小组集中学，以及政协大讲堂全体学，重点抓好中共十八届三中、四中全会精神的学习辅导，专题学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，以及中央和省、市委重要会议、重要文件精神，着力抓好宪法的学习宣传，进一步加强对全面推进深化改革和全面推进依法治国的认识，增强了推进社会主义协商民主建设和人民政协事业发展的使命感和责任感，引导广大政协委员、各界人士在思想和行动上始终与中央保持高度一致。
    践行群众路线。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强对宗旨意识、理想信念和群众观点的学习教育，深入贯彻中央八项规定和省、市委十项规定，牢固树立“人民政协为人民”的理念，更加自觉地把群众路线贯穿于政协履职各个方面。注重广听意见查问题，广泛征求政协委员、干部群众和各界人士500多人次的意见建议120多条，认真梳理“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析问题产生的原因，共制定了5个方面17条整改措施。注重健全制度抓整改，共修订完善了20项规章制度，通过科学制定制度、严格执行制度、认真督查落实，有力地促进了政协机关的作风建设。注重密切联系群众转作风，深入开展密切联系委员、基层群众和乡镇街道政协工委的“三联系”活动，一年来，共召开委员和群众座谈会108次，上门走访委员及所联系的群众600余人次，广泛听取民情民意；积极开展“三解三促”、“一帮一、献爱心”、结对帮扶经济薄弱村和挂钩联系重点企业活动，组织发动全市各级政协委员开展一系列捐资助学、扶贫帮困公益慈善活动，累计筹集帮扶资金1900多万元，帮扶贫困人员1200多人次，受到广泛好评。
    提升委员素质。注重通过加强学习培训和思想引领，不断提升政协委员的自身素质和履职能力。在全体政协委员中开展“争做社会主义核心价值观的模范践行者”活动，引导广大委员珍惜自身荣誉、锤炼道德品行，争做“爱国守法、敬业奉献、诚实守信、友善和谐、热心公益、助人帮困、尊老爱幼、崇德尚俭”等八个方面的模范。继续加强委员的学习培训，全年共举办政协大讲堂4次，邀请知名专家学者围绕自贸区建设、国际格局和中国的机遇挑战、社会主义核心价值观等方面组织专题讲座，帮助委员开阔视野、把握大局，不断提高广大委员的履职积极性。
    （二）提升协商议政实效，积极服务全市发展大局
    坚持把围绕中心、服务大局作为政协履职的基本出发点，充分发挥政协优势，紧扣经济社会发展的重大问题，抓住事关群众切身利益的热点难点问题，积极开展协商议政、建言献策。
    开展主题活动，共推发展进程。去年，市政协围绕全面深化改革和助推“三个深化年”活动，继续深入开展“立足本职促发展、当好委员献良策”主题活动，黄莉新书记专程参加动员部署会议并作了重要讲话。主题活动致力于推进全市项目建设，鼓励引导政协委员企业加大项目投资建设力度，积极帮助搭建政府职能部门与企业之间的沟通交流平台，解决企业发展之困。5月份，举办了政协委员企业项目投资推进会，完成一批项目签约和银行授信，汪泉市长专程参加活动并对政协委员企业加快转型发展提出了要求；7月份，赴深圳举行“深圳—无锡委员企业家共谋合作座谈会”,两地企业家委员在深入交流的同时进行了项目合作签约。全年，市政协各委员联系小组和各市（县）区政协组织广大政协委员走企业进社区、促发展惠民生，开展了助推项目建设、专题议政、义务咨询、公益慈善等各类活动200余次，参加活动的各级政协委员达2000余人次。
    深入调查研究，共谋发展大局。全年围绕党委政府中心工作和社会民生重要方面确定了12项重点调研课题，组织专委会、党派团体和政协委员，就提升政府服务能力、改进和完善民主监督员工作、规模骨干企业培育和发展、增加财税收入、机动车污染防治、垃圾减量化资源化无害化处理、加快发展现代职业教育、有效预防和化解基层社会矛盾、加快推进社会诚信体系建设、历史建筑的保护利用、海峡两岸金融与科技合作试验区建设等方面深入开展调研，形成一批高质量的调研报告和建议案，得到了市委、市政府主要领导的高度肯定，许多对策建议被相关职能部门采纳。此外，围绕市委、市政府重点关注的创新型企业发展和创新型载体建设、美丽乡村建设、马山国际旅游岛建设、古运河历史文化资源的挖掘与利用、加强宗教团体建设等方面进行专题调研，提出有针对性的对策建议，助推相关工作加快落实。
    拓宽议政领域，共商发展大计。着力构筑多层次协商议政格局，不断提高参政议政成效。市政协十三届三次会议期间，围绕深化经济领域改革、构建两型社会、文化产业发展和协调推进社会发展等方面组织开展大组专题协商，委员们踊跃发言，提出了许多务实有效的意见建议，受到了市委、市政府领导的充分肯定。积极助推事关经济社会发展的重点工作，组织对全市公共卫生事业发展、农村环境整治、智慧城市建设、医养结合型养老机构发展、重大项目建设推进以及文明城市创建工作等开展重点视察，听取了全市依法行政、物业管理、传染病防治、外事工作、创建电子商务示范城市、城市总体规划修编、食品药品监督管理、现代服务业发展情况以及全市公安、法院、检察院工作情况通报。充分发挥政协协商民主的重要作用，积极探索对地方性法规和重要行政规章开展立法协商，去年就《无锡市物业管理条例》的立法工作进行了专题协商。
    （三）树立履职为民理念，全力促进社会和谐稳定
    一年来，市政协始终把维护人民群众的根本利益作为履职工作的出发点和落脚点，关注民计民生，反映民情民意，积极协助党委政府做好改善民生、维护民利的工作。
    多措并举推进提案办理。坚持把提高提案质量作为工作的立足点，不断创新和完善提案工作机制，切实改进提案督办方式，推动提案办理由重答复向重落实转变。去年共收到提案486件，经审查立案475件，内容主要涉及产业转型升级、扶持中小企业发展、食品安全、住房保障、教育资源、医疗卫生、环境治理、养老服务等一批事关经济发展和民生改善的问题，并确立了10件重点提案、96件重要提案分别由主席会议成员和各专委会、党派团体、委员联系小组、民主监督员小组进行督办。继续开展提案办理民主评议工作，专门制定了《提案办理工作民主评议办法》，去年政协常委会先后对市科技局、水利局、住房保障局和民政局的提案办理工作进行了民主评议。经过市政府和各承办单位的办理，立案提案已全部办复，委员满意和基本满意率达97%，办结率明显提升。通过办理，解决了一些人民群众关心的利益问题，化解了社会矛盾，推动了社会和谐发展。
    强化服务开展民主监督。牢固树立“监督就是服务、监督就是支持”的理念，力求在监督中加强交流、增进共识、推动工作。去年，专门制定了《关于进一步加强民主监督员工作的意见》，努力使民主监督员工作方法更科学、内容更务实、活动更规范；同时增补了一批民主监督员，目前共有96名政协委员担任有关政府部门和单位的民主监督员，全年共提交民主监督建议书45份。一年来，各民主监督员小组围绕市政府2014年为民办实事项目以及事关群众切身利益的民生问题，深入开展视察监督活动，切实推动有关问题得到妥善解决；同时，结合群众路线教育实践活动和作风建设深化年活动，开展对我市部分机关的行政效能、作风建设的监督评议，切实促进机关作风转变。去年，还首次开展了民主评议政府重点工作，采取调研视察、咨询座谈、千人问卷、委员评议、市民巡访相结合的方法，对全市大气污染防治工作进行了深入评议，反映广大市民的意见，提出针对性的建议，推进了我市蓝天工程。
    广开渠道反映社情民意。注重围绕改革发展中党委政府重视、人民群众关注的重要问题，积极拓宽社情民意信息来源渠道，制定出台了《关于进一步加强反映社情民意工作的实施办法》，不断完善信息征集、报送、跟踪督办和反馈机制。全年共收到社情民意信息400多条，编发《社情民意》147期，其中一批涉及产业发展、市政建设、物业管理、交通出行、食品安全、劳动保障、社区管理、环境整治等方面问题得到了及时反映和妥善解决，市委、市政府领导多次对报送的《社情民意》作出批示，一些建议被政府有关部门积极采纳，得到较好落实。市政协还积极组织政协委员、各市（县）区政协和党派团体成员参加24期《政协话题》电视节目的拍摄，内容涉及区域经济发展、美丽乡村建设、职业教育发展、化解基层社会矛盾、维护市场安全、加强物业管理、促进民营资本参与社会事业建设等许多方面，通过新闻媒体反映各界人士和市民群众的心声，传播正能量。
    （四）营造团结进取氛围，不断增强政协工作活力
    着眼于推动政协事业的创新发展，积极巩固和发展大团结大联合的生动局面，努力营造良好的合作共事氛围；切实加强政协理论研究、文化建设和机关建设，进一步提升政协工作科学化水平。
    广泛开展合作联系。进一步加强市政协领导、各专委会与党派团体的联系，深化团结合作，认真听取对政协工作的意见，邀请党派团体参加政协组织的调研视察、提案督办、民主监督等活动，鼓励支持他们开展协商议政、充分发表意见，努力把合作共事精神贯彻到政协工作各个环节。一年来，各民主党派、工商联和无党派人士认真履行职责、积极参政议政，在市政协各类会议上踊跃发言，提交集体提案67件，报送社情民意信息200多条。认真贯彻党的民族和宗教政策，注重发挥少数民族和宗教界委员的作用，加强对宗教界代表人士、在锡少数民族的走访联系，积极促进民族团结、宗教和睦。密切同港澳委员的联系，引导他们积极履职，更好地为无锡经济社会发展献计出力。加强与市（县）区政协的联动协作，通过主席座谈会、走访调研等形式，促进交流、互相学习。扩大政协对外友好联谊，积极开展国际交往联系，加强与外地政协之间的学习交流，圆满完成了驻江苏全国政协委员和驻淮安省政协委员来锡视察活动的组织安排。
    注重加强理论研究。着眼于充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用和推进履职能力现代化，进一步加强政协理论研究工作。举办了“推进人民政协协商民主建设”研讨会，共征集到交流文章50篇，对探索协商民主的新形式、新方法和推进政协协商民主制度化规范化程序化发展，起到了积极的作用。召开了庆祝人民政协成立65周年座谈会，黄莉新书记出席会议并作了重要讲话，对新时期人民政协更好地发挥作用提出了新的要求；与会代表围绕进一步提升政协履职效能、推动政协事业创新发展等方面进行了深入交流，提出了真知灼见。
    积极推进自身建设。扎实推进政协文化建设，着力做好“三亲”史料的征集编纂，初步完成《亲历无锡城变迁》的征稿工作；在政协委员和各民主党派成员中遴选征集书画作品，举办了《纪念人民政协成立六十五周年书画展》。进一步扩大政协对外宣传，继续办好市政协网站，开通了无锡政协微信平台，积极利用各种媒体加强对政协履职工作特别是广大委员先进事迹的宣传报道，不断提升政协组织的影响力和凝聚力。去年省级以上媒体刊发21篇报道文章，编发《无锡政协》刊物、《无锡日报》政协专版各12期。深入开展“学习型、服务型、创新型”机关建设，充分发挥机关党组织和工会组织的作用，着力营造团结民主、和谐奋进的机关工作氛围。加强政协干部队伍建设，注重对年轻干部的培养使用和多岗位锻炼，深入开展政协领导与干部职工谈心活动。认真做好老干部工作，切实关心他们的学习生活，听取工作上的意见建议。
    各位委员，一年来市政协所取得的工作成效，离不开中共无锡市委的正确领导和市人大、市政府及有关部门的大力支持，离不开全体政协委员和各党派团体、各界人士的共同努力，离不开各市（县）区政协和社会各界的紧密合作，以及政协老领导、老同志的关心。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
    回顾过去，我们也清醒地认识到，对照中央和省、市委对政协工作的新要求，对照人民群众对政协工作的新期待，我们工作中还存在一些有待加强和改进的地方，特别是在发挥协商民主重要渠道作用、创新履职活动方式方法、提升履职实效以及发挥委员主体作用等方面，需要我们在今后的工作中认真探索推进、不断总结提高。

2015年主要任务

    2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面加快打造“四个无锡”、率先基本实现现代化的重要之年。今年，市政协工作的总体要求是：全面贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实总书记对江苏发展提出的新要求，按照市委十二届八次全会的总体部署，牢牢把握团结和民主两大主题，全面关注经济发展新常态，全面聚焦深化改革、依法治市，积极助推“三个突破年”活动，充分发挥政协协商民主重要渠道作用，为建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新无锡作出积极贡献。
    （一）加强学习引领，牢牢把握正确政治方向
    自觉把党的重大方针政策和重要决策部署贯彻落实到政协工作中去，在思想上政治上行动上与中央保持高度一致，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。着力强化思想理论建设。继续采取多种形式，深入学习贯彻中共十八届三中、四中全会、习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上和视察江苏时的重要讲话精神，深刻领会精神实质，不断增进思想共识。特别是在全面深化改革的背景下，既要畅通各界利益诉求表达渠道，又要善于在广泛协商中增进政协各参加单位和广大人民群众对改革的政治认同，使党的主张成为社会各界的自觉行动。努力营造团结民主氛围。牢牢把握人民政协的政治属性，充分发扬求同存异、体谅包容的优良传统，认真贯彻民主协商、平等议事的工作原则，不断提升合作共事的能力。积极组织全市各党派团体和各族各界人士深入开展协商议政，通过改进方式方法、规范程序机制，努力创造畅所欲言、宽松活跃的民主氛围。积极适应新常态新要求。全市各级政协组织和广大委员要把思想和行动统一到中央和省、市委对经济发展新常态的认识、判断上来，深刻领会全面推进深化改革和依法治国的长远意义，努力在认识新常态、适应新常态上实现新作为。要准确把握当前经济运行的总体态势和经济发展面临的新常态，紧紧围绕今年全市经济工作的重点任务认真谋划好政协各项履职活动，以履职工作的新成效助推引领经济发展的新常态。要按照中央全面推进依法治国的战略部署，把法治的思维和理念贯穿到履职尽责的全过程。充分利用政协的人才资源，建立市政协法律事务咨询专家小组，积极为推进法治无锡建设献计出力。广大政协委员要切实加强对宪法和重要法律法规的学习把握，增强法治意识，弘扬法治精神，带头学法守法用法护法，争做社会主义法治建设的模范践行者。
    （二）紧贴中心大局，不断增强政协履职实效
    紧紧围绕市委十二届八次全会的总体部署和全面深化改革的重要方面，深入开展“立足本职促发展，当好委员献良策”主题活动，找准政协履职工作的着力点和切入点，不断增强履职实效。积极助推经济转型和产业升级，围绕适应经济发展新常态和提升无锡产业发展水平，就发现培育新的经济增长点、“十三五”规划编制、新兴产业发展、防范金融债务风险、传统产业改造升级、开发区转型发展、旅游业融合发展、加快转变农业发展方式等方面，积极开展协商议政，多建可用之言。积极助推城乡一体发展和生态环境保护，围绕进一步提升宜居城市品质和城市集聚辐射能力，就加快推进蓝天工程和水环境治理、一城一岛一带建设、城市综合交通体系规划建设、智慧城市建设、老城区综合整治、城市垃圾资源化利用等方面，深入开展调研视察，广泛建言献策。积极助推公共事业和文化繁荣发展，围绕推进基本公共服务均等化和提升城市文化内涵，就医药卫生体制改革、高等教育和职业教育发展、社会保障体系建设、繁荣基层文体生活、历史文化遗产保护、公共文化服务示范区建设等方面，认真咨政建言。积极助推社会治理和民生改善，围绕促进社会和谐和提升人民生活水平，就社会综合治理、全民普法教育、法治政府建设、食品卫生安全监管、落实安全生产责任制、宗教事务管理等方面，通过调研视察、情况通报等形式，切实推动有关工作落实。
    （三）创新工作实践，着力发挥政协优势作用
    切实把改革创新精神贯彻到政协履职的全过程，大胆探索新形势下政协工作的新思路、新领域、新方法，发挥政协优势作用，在服务中心大局和促进社会和谐中不断有新作为。重点推进政协协商民主。充分发挥政协协商民主重要渠道作用，进一步拓展协商内容、丰富协商形式、完善协商机制，不断提高政协协商民主制度化、规范化水平。认真推进专题协商，今年将选择事关全市经济社会发展大局的议题，组织政协委员、各党派团体开展调研和协商，形成议政成果报送市委、市政府作决策参考。有序推进立法协商，切实加强政协立法协商制度化、程序化建设，会同市政府建立政府立法协商工作机制，充分发挥政协委员、党派团体和各界人士在立法协商中的作用，积极助推科学立法、民主立法。探索推进对口协商，加强与党政部门的沟通协商，选择一些更加贴近实际、与党委政府当前工作紧密结合的议题，邀请政协委员、专家学者、群众代表与党政领导以及部门负责同志面对面协商交流，推动有关问题得到落实解决。切实强化提案办理和民主监督实效。进一步提高提案质量和办理水平，认真抓好重点提案的培育，推进提案提交由数量型向质量型转变，切实完善提案督办机制，推进提案办理由答复型向落实型转变，继续开展好民主评议提案办理工作和提案办理协商。进一步深化民主监督工作，着力完善监督机制、改进监督方式、把握监督重点，探索开展联合监督、专项监督，不断加大政协民主监督的力度。今年将继续围绕全面深化改革领域重大决策部署贯彻执行和目标完成情况、为民办实事项目、行政审批制度改革以及市委、市政府部署的重点工作等开展民主监督评议，推动工作落实和作风转变。着力改进调查研究工作。坚持把调查研究作为政协履职的基础性工作，以创新的思维、科学的方法和务实的精神探索建立调研工作新机制，进一步健全专委会、党派团体和界别联合调研机制，扩大委员参与面，加强对调研成果转化的跟踪落实，不断提高调研工作质量和水平。选择党委政府重视、社会各界关注、人民群众关心的焦点热点问题，在深入调研、准确把握、科学分析的基础上，有针对性的提问题、出实招、献良策，切实为党委政府决策提供参考。
    （四）加强能力建设，努力提高政协工作水平
    充分认识新时期人民政协所面临的新任务、新要求，在履职实践中不断改进工作方式、增强工作活力，着力推进履职能力现代化建设。不断提升委员履职能力。进一步加强委员队伍建设，继续认真办好政协大讲堂，通过专题讲座、学习培训、政策宣讲等多种形式，不断提高政协委员的理论素养和履职能力；深入推进“争做社会主义核心价值观的模范践行者”活动，通过组织开展一系列主题实践活动，引导广大委员牢固树立大局意识、模范意识和社会责任感。继续开展好密切联系群众走访委员活动，积极为委员履职搭建平台，运用微信公众平台等新媒体让委员更好地参与到政协工作的全过程，为委员知情明政创造更多机会，切实增强委员的认同感和归属感。切实增强联系群众能力。进一步巩固群众路线教育实践活动成果，严格执行各项规章制度和整改措施，以作风建设的常抓不懈来赢得委员、群众和社会各界对政协工作的高度支持和信任。继续围绕广大群众关注的热点难点问题，通过调研视察、社情民意等形式，努力助推民生问题得到解决。鼓励和支持广大委员深入到基层群众中汇集民意、解疑释惑，通过政协渠道让来自基层的声音和诉求得到及时表达；密切关注社会弱势群体，组织广大委员深入开展扶贫帮困、爱心捐助、送温暖等慈善公益活动，切实为基层群众办好事、解难事。着力提高机关工作能力。政协机关工作要牢固树立法治理念，准确把握《政协章程》根本内容和履职要求，在法律的框架内、章程的规范下，加强政协工作的制度建设，完善政协履职机制，以制度化推进政协工作的科学化、法治化。充分发挥专委会基础性作用，加强专委会之间、专委会与党政部门、党派团体之间的工作协作和交流。进一步加强政协理论研究和文史资料工作，积极利用各种媒体和网络平台扩大对外宣传。完善创新全市两级政协工作交流机制，加强工作联动和配合。进一步加强政协机关自身建设，严格落实党风廉政建设责任制，坚定不移地贯彻中央八项规定和省、市委十项规定，不断提升政协机关服务保障水平，努力打造一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质干部队伍，使政协工作更加规范有序、富有成效。
    各位委员，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，人民政协肩负着光荣而崇高的使命，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共无锡市委的坚强领导下，同心协力，履职尽责，不断推动人民政协事业再上新台阶，为建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新无锡而共同奋斗！