深入贯彻落实中共十八大精神
齐心协力开创无锡现代化建设新局面
——在市政协十三届二次会议开幕式上的讲话
黄 莉 新

各位委员、同志们：
　　在全市上下深入学习贯彻中共十八大精神的重要时期，政协无锡市第十三届委员会第二次会议今天隆重开幕了。在此，我谨代表中共无锡市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！
　　过去的一年，面对严峻复杂的国内外发展环境，全市上下以迎接中共十八大召开和学习贯彻十八大精神为强大动力，按照省委、省政府决策部署，坚持以率先争先确立发展目标、以创新创造增强发展动力、以民生改善检验发展成果、以务实作风保障发展成效，迎难而上，奋发进取，深入开展“项目推进年”、“基层组织建设年”、“作风建设年”活动，全市发展导向更加鲜明、发展后劲更加增强、发展氛围更加浓厚，各项工作都取得了新的成绩。预计去年地区生产总值增长10%左右，经济总量突破7500亿元，人均地区生产总值达到1.85万美元，城乡居民收入分别达到35590元和18570元，增长12.5%以上和13%左右。最近，无锡被评为福布斯2012中国大陆最佳商业城市第五位、中国智慧城市发展水平第一名、中国最具国际生态竞争力城市。
　　这些成绩的取得，是全市上下团结协作、奋力拼搏的结果，也是全市各级政协组织以及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士凝聚智慧、履行职责，勇于创新、积极作为的结果。市政协十三届一次会议以来，牢牢把握团结和民主两大主题，紧密围绕全市改革发展稳定大局，深入开展“立足本职促发展，当好委员献良策”主题活动，在实体经济发展、生态文明建设等方面开展了一系列视察调研活动，形成了一批富有见地的意见建议，较好地发挥了人民政协人才荟萃、智力密集、代表性强的独特优势，为推动我市经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。借此机会，我代表中共无锡市委，向全市各级政协和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　各位委员、同志们，中共十八大报告明确提出：“鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。”无锡全面贯彻落实中共十八大精神，就是要按照省委、省政府的决策部署，坚持把科学发展、率先发展作为核心任务,坚持把深化改革、扩大开放作为重要动力,坚持把改善民生、造福于民作为根本目标,坚持把真抓实干、奋勇争先作为不懈追求,积极推进科技创新创业示范区、产业转型升级示范区、城乡发展一体化示范区、“两型社会”示范区建设，大力开展“项目建设提升年”、“基层组织建设提升年”、“作风建设提升年”活动，加快打造魅力无锡、创新无锡、创业无锡、幸福无锡，确保今年经济社会持续健康发展，确保走在苏南率先基本实现现代化前列。
　　一要坚持稳中求进，促进经济平稳较快增长。紧扣发展实体经济这一坚实基础，大力增强投资、消费、出口对经济增长的拉动力，切实巩固发展经济回升向好的势头。着力扩大有效投入。大力开展“项目建设提升年”活动，优化重大项目招商与推进机制，坚持引资引技引智有机结合，突出规模型、旗舰型、基地型重大项目招商，以重大项目建设增强发展后劲。着力开拓内需市场。抢抓国家大力推进城镇化带来的扩大内需新机遇，完善扩大消费的政策措施，积极组织各类展销促销活动，更大力度发挥旅游、文化、会展等重大活动带动消费的功能，加快培育夜间消费、服务消费等新热点。着力推动外贸转型。实施品牌国际化工程，大力推动全市百强加工贸易企业向研发自主技术、创造自有品牌等环节升级，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口新优势，着力扩大进口规模，努力实现出口稳定增长。
　　二要坚持创新驱动，大力推动产业转型升级。加快推进经济结构调整和发展方式转变，进一步提高产业结构和层次水平，努力实现有效益、高质量、可持续的增长。加快提升产业竞争力。围绕建设新兴产业发展高地、先进制造业基地、旅游度假胜地和科技创新创业人才集聚中心、文化创意中心、商贸物流中心，着力优化产业结构，大力推进新兴产业规模化、现代服务业高端化、先进制造业集群化、传统产业品牌化。加快提升企业竞争力。高度重视实体经济的发展，实施以百企做强计划、千企技改行动计划、万品开发行动计划为主要内容的“百千万工程”，加快打造一批实力强、规模大的千亿级企业集团，培育一批技术创新能力强、成长性好的高科技企业，提升一批品牌影响力强、产品附加值高的优势传统企业。加快提升科技竞争力。组织开展一批重大科技专项，积极实施创新型领军企业（“智慧百企”）培育工程，健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，实现大中型企业研发机构全覆盖，不断提高科技对经济发展的贡献率。加快提升园区竞争力。大力推动园区（开发区）集聚发展、特色发展、创新发展，在更高层次促进园区转型升级，增强各类园区对优质重大项目的承载能力，提高全市单位面积建设用地产出，使园区真正成为推动经济发展的重要增长极。
　　三要坚持城乡一体，加快推进城市化进程。围绕建设现代化国际化滨水花园城市，以中心城市能级的提升带动城乡一体化发展，进一步提高无锡的影响力、吸引力和综合竞争力。提高城镇化发展水平。优化完善以主城特大城市为主体，江阴、宜兴两个大中城市为两翼，十二个城镇组团为纽带的“1+2+12”城镇发展格局，加快提升城镇规划建设水平。积极推进太湖新城、马山国际旅游岛、古运河十里风光带建设，把“一城一岛一带”打造成为无锡的新特色、新亮点。提高城市国际化发展水平。按照国际化城市的要求制定城市规划，提升机场、港口等重大功能性基础设施建设水平，力争开通更多国际航线，完善国际社区、国际学校、国际医院等配套设施，扩大城市国际知名度和影响力。提高城乡一体化发展水平。大力推动城乡规划、建设、管理、服务、保障“五个一体化”，实施城乡一体化“八大行动”，缩小发展差距，促进共同繁荣。深入开展市容市貌、村庄环境整治，打造富有时代特色、彰显传统文化、拥有良好生态的花园城市和美丽乡村。
　　四要坚持民生普惠，切实保障和改善民生。把群众受益、人民满意作为各项工作的出发点和落脚点，千方百计为民办实事、办好事，不断提升人民群众的幸福感和满意度。提高城乡居民收入。坚持把增加收入作为增进民生幸福的首要任务，通过大力鼓励创业、促进就业、完善保障等多种渠道增加城乡居民收入，确保居民收入倍增年度目标顺利实现。完善公共服务体系。以构建“六大体系”为抓手，大力提升公共服务均等化水平，尽快形成覆盖城乡、适应发展、管理规范、均等普惠的现代化基本公共服务体系，努力实现向劳有多得、学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居转变。实施文化惠民工程。进一步丰富“文化下乡”等文化惠民的内容和方式，继续实施公共文化服务设施向社会免费开放，广泛开展群众性精神文化活动，积极创建国家公共文化服务体系示范区。加强社会管理创新。加强村级“四有一责”建设，完善城乡社区“一委一居一站一办”管理服务全覆盖网络，提升社区服务功能和水平。坚持源头治理、动态管理和应急处置相结合，健全社会治安防控体系，加强重点领域安全监管，确保群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。
　　五要坚持深化改革，努力构建科学发展体制机制。加快重点领域和关键环节改革步伐，努力以体制创新拓展发展新空间、构筑竞争新优势。深化城乡一体化综合改革。深化土地使用制度改革，健全农村土地承包经营权流转制度，加快发展资金、物业、劳务等新型农村合作经济组织。稳妥推进户籍制度改革，促进有条件的农民变市民。深化投融资体制改革。优化整合现有国资投融资平台，降低民间资本准入门槛，拓宽社会资本投资领域，推进科技金融体制改革，促进直接融资与间接融资、债务融资与项目融资相结合，加快构建适应建设发展需要的投融资体制机制。深化资源环境体制改革。深入推进省“两型社会”建设综合配套改革试点，积极推进资源要素价格改革，深化完善排污权有偿交易和使用、环境资源区域补偿、企业环保信用评价等管理制度，促进资源节约利用、环境持续改善。深化行政管理体制改革。继续加大简政放权力度，提高行政服务效能，深化完善教育、医疗卫生等事业单位“管办分离”改革，积极实施县级医院改革试点和公立医院改革，推进文化体制机制改革创新，激发文化市场活力，加快建设服务型政府。
　　各位委员、同志们，奋力开创无锡现代化建设新局面，需要全市人民共同奋斗。在新的一年里，市政协要充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，进一步巩固各党派团体、各族各界人士团结奋斗的共同思想基础，最大程度地调动各方面投身现代化建设的积极性、主动性和创造性。要健全协商民主。坚持走中国特色社会主义政治发展道路，把学习贯彻中共十八大精神与政协履行职能结合起来，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，认真贯彻民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，围绕团结和民主两大主题，积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，丰富协商民主形式，增强协商民主实效，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。要服务科学发展。把推动科学发展、助推转型升级作为人民政协履行职能的第一要务，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究，精心组织协商议政，谋长远之计，建睿智之言，献务实之策，为率先基本实现现代化提供强大智力支持。要促进社会和谐。充分发挥人民政协联系广泛、渠道畅通的优势，不断探索发挥界别作用的新途径新方式，积极反映社会各界的利益诉求，紧紧围绕经济社会发展重大问题和涉及人民群众切身利益的实际问题，广泛协商、广纳群言、广集民智，形成共建无锡美好明天的强大合力。
　　人民政协工作是党的工作的重要组成部分。全市各级党委要进一步加强和改善对人民政协的领导，确保中央和省、市委关于人民政协的方针政策落到实处，推动人民政协卓有成效地开展工作。坚持协商在决策之前和决策之中，切实把政治协商纳入决策程序，提高民主决策、科学决策、依法决策的意识和水平。积极支持政协探索新的监督形式，健全和完善民主监督的运行机制，提升民主监督的成效。把政协工作纳入全市工作大局，积极采纳、认真办理政协委员的提案和政协提出的意见建议，及时研究解决政协工作中的重大问题，形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。
　　各位委员、同志们，加快推进现代化建设使命光荣、任务艰巨。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，开拓创新、务实苦干，团结拼搏、奋勇争先，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定，为加快打造“四个无锡”、率先基本实现现代化而努力奋斗！