中国人民政治协商会议江苏省
无锡市第十三届委员会常务委员会工作报告
（2013年1月6日在政协无锡市第十三届委员会第二次会议上）
周 敏 炜

各位委员：
　　现在，我代表政协无锡市第十三届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。
　　工 作 回 顾
　　2012年6月换届以来，市政协在中共无锡市委的正确领导下，广泛团结市各民主党派、人民团体和各界人士，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧紧围绕全市中心工作，努力发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，积极助推市委、市政府“项目推进年”、“作风建设年”和“基层组织建设年”活动，为加快打造“四个无锡”、率先基本实现现代化作出应有贡献，实现新一届政协良好开局。
　　一、加强学习，凝聚共识，夯实团结合作政治基础
　　人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，必须坚持学习，不断巩固发展团结合作的共同思想政治基础。
　　学习贯彻中共十八大精神。中共十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。市政协机关集体收看十八大会议直播，召开会议学习贯彻，研究部署学习任务，分别制订中心组、机关党委和全体委员学习计划。去年底举办十八大精神专题报告会，组织全体委员参加学习，全面领会和准确把握其精神实质及思想内涵，把思想和行动统一到十八大精神上来，坚定不移走中国特色社会主义道路。
　　学习贯彻政协工作会议精神。2011年底，省、市委相继召开政协工作会议，制订下发加强人民政协工作意见。市政协认真组织学习贯彻，研究落实党对政协工作的新要求，围绕履职作用的发挥情况进行全面自查，专题召开市（县）区政协主席会议，听取改进工作意见，向省政协汇报贯彻情况，进一步推进政治协商，深化民主监督，广泛参政议政。
　　组织和推动委员学习。针对换届后新委员较多的情况，组织全体委员分批集中培训，定期编发学习资料。重点学习中央和省、市委关于加强政协工作的重要文件，学习省委常委、市委黄莉新书记在市十三届政协一次会议上的重要讲话和市“两会”精神，了解当前经济形势与江苏新兴产业发展状况，不断提高广大委员对党的路线、方针、政策的认识，增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感。
　　二、汇聚力量，服务大局，围绕“促发展，献良策”开展履职活动
　　去年下半年，市政协认真贯彻中共无锡市委十二届三次全会精神，组织开展“立足本职促发展，当好委员献良策”主题活动，动员全市各级政协委员，围绕稳增长、促转型、惠民生，建言献策，共同奋斗，展现广大委员的主人翁风采，形成人民政协汇聚力量、服务大局的浓厚工作氛围。
　　关注企业发展，力促经济稳定增长。去年8月，针对严峻的经济形势，市政协举行企业家政协委员座谈会，拉开“立足本职促发展，当好委员献良策”主题活动序幕，26位企业家委员围绕应对困难挑战、促进企业发展、做强实体经济献计献策。省委常委、市委黄莉新书记高度重视政协主题活动，到会听取发言，要求各有关部门认真研究采纳企业家委员们提出的意见建议，进一步完善政策措施，推动企业做大做强。10月，举行银企对接签约会，积极为政协委员企业融资牵线搭桥，提供了总额达90多亿元的授信支持，促进企业稳定增长。市政协还组织委员视察实体经济转型发展和现代服务业发展情况。年前，组织走访多家委员企业，了解企业运行情况，共谋发展良策。
　　广泛咨政建言，推进“四个无锡”建设。积极开展寓知情、议政、监督于一体的情况通报、专题视察等活动。主席会议听取全市利用外资和大气污染防治工作情况通报，分别召开法院、检察、公安工作和全市财税工作情况通报会；组织委员视察农业现代化建设、太湖新城建设、城市综合体建设、全市饮用水安全工作、河道水污染整治和太湖治理工作，视察和慰问老新村整治工作；专题调研数字电影产业园、古运河重点片区建设、残疾人事业发展，预防青少年违法犯罪及法律保护情况、公立医院改革发展、城市管理工作、交通产业发展和公共交通信息化建设情况等。半年时间，共开展以上各项活动近30次，在会议和活动中与市政府领导和有关部门开展对话交流、协商议政，积极建言献策，为促进经济社会发展发挥应有的作用。
　　开展重点调研，服务科学发展。半年来，市政协有计划地选择10个方面的课题开展重点调研。围绕增强无锡中心城市集聚辐射功能和提升核心竞争力，组成重点调研组，深入各城区开展调研，形成调研报告，为提升无锡中心城市首位度建言献策。市政协各专委会通过调查研究，形成“提高利用外资质量和水平”、“推进老新村整治改造”、“加强拆迁安置新建社区管理综合治理”、“发掘历史文化资源推动旅游产业发展”、“大运河申遗关键阶段工作的建议”、“促进海归人才发展环境建设”、“推进实施新一轮‘蓝天工程’计划”等9份调研报告和其他建言献策材料。市委、市政府主要领导对政协报送的一系列调研报告，给予充分肯定，要求有关部门认真研究采纳。本届政协第二次常委会议上，对市十二届政协报送的有关社会组织建设和提升口岸整体功能两份建议案，邀请市政府及有关部门通报办理情况。
　　扩大委员参与，形成联动合力。市政协各专委会、委员联系小组和各市（县）区政协积极响应和开展主题活动，制订工作方案，组织调研视察，举行研讨会、委员论坛、委员约谈会，走基层、访委员、话发展，鼓励企业家委员做强企业，回报社会，以多种形式深入推进主题活动。市各民主党派、人民团体和各界人士也积极参与，开展议政建言活动。至年底，各级政协和委员联系小组、乡镇（街道）政协工委围绕主题共开展活动330多次，参加活动有3000多人次，参加活动的企业家委员520多人，总计向各级党委、政府及有关部门报送建议案13份，调研报告134篇，社情民意418份，建言献策150多份。全体市政协委员还热心支持公益慈善事业，半年来，捐款捐物累计达5900多万元。
　　三、履职尽责，关注民生，积极维护人民群众切身利益
　　市政协坚持履职为民，倾力民生福祉，积极推进以保障和改善民生为重点的社会建设，化解社会矛盾，促进和谐稳定。
　　提高提案工作水平和实效。市十三届政协一次会议以来，共收到提案283件，审查立案268件，委员对办理结果表示满意、基本满意的达97.7%。市政协始终把提案工作作为一项全局性工作来抓，常委会议专题听取市政府提案办理情况通报，着力抓好提案办理的落实率和满意率。围绕经济发展和民生改善，确定“我市中小企业生存困境及发展对策”、“强化食品药品监管，保障市民饮食用药安全”、“保障性住房发展的调查与建议”和“支持海归继创业企业发展的建议”4件提案为重点督办提案，推动有关意见建议的落实。去年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，省委办公厅、省政府办公厅下发了实施意见，市政协认真学习贯彻，建议市委办公室、市政府办公室转发文件，进一步提升我市党政部门提案办理工作科学化水平。市政协还加大督办力度，召开协调会，做好相关疑难提案的跟踪办理。
　　推进民主监督员工作。为充分发挥政协民主监督职能，加大民主监督力度，市政协继续抓好民主监督员工作，召开民主监督员工作会议，委派80名政协委员担任21个政府部门、有关单位的民主监督员，关注经济建设、关注社会发展、关注百姓生活，广泛收集民情民意，提出意见建议，助推政府部门加强作风效能建设。这项工作得到市政府领导高度重视，有关部门、单位积极配合，分别召开了民主监督员见面座谈会，进行工作对接。
　　积极反映社情民意。反映社情民意，是人民政协密切联系群众、维护群众利益的重要形式。市十三届政协一次会议期间，邀请了16名市民代表列席，组织座谈会，面对面听取市民代表意见建议，整理形成《关心人民生活品质，提高城市管理水平》、《呼应民本，优化投资创业环境》两期社情民意，引起市委、市政府重视。半年来，市政协多渠道收集整理社情民意信息，共向市委、市政府和有关部门报送《社情民意》41期，就“推进公共自行车交通工程建设”、“发展本土无公害蔬菜基地”、“完善信用担保体系”等群众关心的问题，积极向有关部门反映，促进和改善有关方面的工作。市政协还认真贯彻省、市委关于开展领导干部下基层“三解三促”活动的要求，动员全体领导干部深入农村、社区、企业等基层一线，了解社情民意和企业生产经营情况，分别走访10多个社区、村委和30多家企业，真实反映基层情况和问题，积极为社区、企业联系解决实际困难，做好化解矛盾、促进和谐的工作。
　　四、团结进取，求真务实，不断提升政协工作科学化水平
　　市政协高举团结民主旗帜，重视加强与民主党派、人民团体和各界人士的团结合作，注重委员主体作用发挥和政协组织建设、机关建设，努力提升政协工作科学化水平。
　　注重党派合作，发挥平台作用。政协是党派、团体和各界人士开展协商议政的平台。本届政协安排市各民主党派、工商联驻会副主委（副主席）担任政协兼职副秘书长，组建专委会、选派民主监督员都统筹安排民主党派和无党派人士，进一步加强合作共事，促进做好发扬民主、增进团结的工作。市政协重要会议、视察、情况通报、重点提案督办等都邀请民主党派、工商联和无党派人士参加，支持其在政协会议、活动中发表意见，畅所欲言；专委会与民主党派、工商联联合开展调查研究，形成有分量的调研报告和集体提案。举行各界人士纪念辛亥革命座谈会，共同缅怀辛亥革命先驱的历史功绩，弘扬矢志不渝、振兴中华的爱国主义精神。半年来，市各民主党派、工商联和无党派人士提交集体提案54件，反映社情民意信息100多条，经筛选整理，报送《社情民意》27期，在政协各种会议活动中以组织名义发言30多次。在市政协优秀提案、调研成果、社情民意评奖中，民主党派、工商联和无党派人士的获奖数占到总数的69%。
　　坚持委员主体，抓好组织建设。修订完善委员管理办法，加强委员服务工作，开展优秀政协委员评选表彰，进一步调动委员履职的积极性。抓好换届后专委会的组建工作，经过反复协商、统筹安排，遴选195名政协委员组建成7个专门委员会。同时，按照“便于组织、兼顾界别”的原则，将28个界别委员组成20个委员联系小组，明确工作任务、要求，建立工作制度，小组活动正常开展。
　　加强联系交流，健全工作体系。定期召开全市政协主席座谈会、秘书长联席会议、专门委员会工作座谈会，交流情况，研究问题，集思广益，推动工作。开展专委会联系走访对口部门活动，了解情况，明确履职重点和方向。赴市（县）区调研乡镇（街道）政协工委工作情况，研究建立健全工作和活动制度。举办乡镇（街道）政协工委主任培训班，加强基层政协工作。此外，市政协还加强与港澳委员联系，举办各界人士中秋茶话会，加强与各地政协的工作交流和联谊，拓宽工作视野。
　　推进机关建设，增强服务保障能力。认真贯彻落实全市“作风建设年”动员大会精神，加强了政协机关党组织和工会建设，完成换届工作，健全规章制度，推进干部队伍建设，努力提高政协机关为履行职能服务的水平和实效。加强政协工作数字化平台建设和维护管理，完善联系和服务功能，办好政协门户网站、编发《无锡政协》6期、策划拍摄《政协话题》12期、编辑《无锡日报》专版6期，扩大政协宣传。市政协文史资料数字化管理工作全面启动，更好地发挥各类文史资料存史、资政的作用。切实关心市政协老领导、老干部的学习和生活，听取工作上的意见建议。
　　各位委员，在中共无锡市委的领导下，在市人大、市政府及有关部门和各市（县）区的大力支持下，在社会各界和政协老同志的关心下，各民主党派、人民团体和各界人士通力合作，全体政协委员共同奋斗，本届市政协工作实现了良好开局。在此，我代表常委会，向为政协工作作出积极贡献的广大委员，向所有关心、支持政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
　　在总结工作的同时，我们也清醒地看到，新一届市政协的工作才刚起步，还需要不断加强和改进。新的一年，我们要在实践中不断总结探索，进一步提高政协工作的水平，进一步丰富政协工作的内容，进一步创新政协工作的方法，不断开创政协事业新局面。

　　2013年主要任务
　　2013年是以中共十八大精神为指导，全面开创无锡率先基本实现现代化崭新局面的关键之年。市政协要在中共无锡市委的领导下，认真学习、全面贯彻十八大精神，紧紧围绕全市工作大局，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，把促进发展、改善民生、维护稳定作为履行职能的第一要务，科学建言加快现代化建设的新思路新举措新对策，积极参与和助推“项目建设提升年”、“作风建设提升年”、“基层组织建设提升年”活动，为加快打造“四个无锡”和率先基本实现现代化作出新的贡献。
　　一、深入学习贯彻中共十八大精神，坚持人民政协事业发展的正确方向
　　当前和今后一个时期，学习好、贯彻好中共十八大精神，是政协组织和广大政协委员的首要政治任务。我们要根据中共中央和省、市委的学习部署，通过组织专题讲座、主题培训、交流研讨、发放学习资料和开辟网络学习专栏等形式，开展内容丰富的学习活动。通过学习，要深刻领会十八大的重大意义和鲜明主题，党和国家事业取得的新的历史性成就，深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，中国特色社会主义的丰富内涵和“五位一体”总体布局，以及全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标和战略部署，切实把思想和行动统一到十八大精神上来。要联系政协工作实际，认真学习领会十八大提出的健全社会主义协商民主制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用的深刻内涵，紧紧围绕中共无锡市委十二届四次全会提出的目标任务，把握政协工作的正确方向，增强服务发展、为民履职的责任感、使命感，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政三大职能，进一步发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势和协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，不断推动政协事业向前发展，为我市科学发展、率先发展奠定坚实的政治基础、思想基础、群众基础，发挥积极作用，提供力量支持。
　　二、积极践行科学发展观，着力推进现代化建设
　　要围绕我市现代化建设的战略重点，发挥政协优势，开展履职活动，积极为“四个示范区”建设建言献策。
　　助推产业转型经济增长。要重点关注我市加快经济结构战略性调整，努力建设“三地三中心”、构建现代产业体系这个发展目标和工作进程，选择课题开展调查研究，进行深层次的分析和科学建言。要密切关注经济形势的发展变化，深入基层和生产一线了解企业经营情况、听取意见，促进我市实体经济稳定增长、改善中小企业生存环境、推进科技创新和产业化、完善投融资环境和人才环境，为建设科技创新创业示范区和产业转型升级示范区献计献策。
　　助推社会建设民生改善。要顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，围绕群众普遍关心的教育、医疗、住房、物价、食品安全、收入分配、社会保障和老年事业、慈善公益事业等民生问题，开展调查研究，反映社情民意。要发挥政协的作用，不断推进城乡一体化发展示范区建设，推进依法治市建设、创新社会管理和为民办实事项目的进程，为提高人民幸福指数和构建和谐社会贡献力量。
　　助推城市文明文化繁荣。要着眼于提高人口素质、社会文明程度和推进文化强市建设，开展调查研究，积极促进社会主义核心价值体系建设。围绕历史文化遗产保护、大运河申遗、运河风光带建设、文化创意产业发展、职业教育发展、全民健身运动、公共文化场馆使用管理、马山国际旅游岛建设等方面开展专题视察、调研。着手组织编辑《无锡城市变迁》等文史书刊。
　　助推生态优先绿色发展。要充分发挥政协优势，持续推进“碧水蓝天”工程，建设生态文明。着重围绕绿色、循环、低碳发展履职建言，推进大气污染防治、农村环境整治、河道污染治理、垃圾分类处理、土地节约集约、资源循环利用，促进形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为建设资源节约型、环境友好型“两型社会”示范区尽职尽力。
　　三、创新政协工作实践，不断提高履职实效
　　随着中国特色社会主义事业向前发展，人民政协工作必须坚持与时俱进，努力推进实践创新、理论创新、制度创新。
　　落实政治协商制度要有新举措。十八大报告指出，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。我市政协要以改革创新的精神，探索、建立开展政治协商的制度和工作机制，推动落实“三在前”、“三在先”原则，使政治协商纳入决策程序，与党委、政府及有关部门协调一致，有计划地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，精选协商主题、丰富协商形式、深化协商内涵，促进协商民主实现规范性、扩大包容性、增强时效性。
　　推进民主监督工作要有新开拓。要切实落实中央和省、市关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见，着力完善联合交办制度，全面提升提案工作科学化水平。要有选择地对政府有关部门、单位开展民主评议，加强作风和效能建设，办理好委员提案和建议。要正确把握民主监督员工作的重点，紧紧抓住促进经济社会健康发展、促进民生改善生活幸福、促进政府廉洁社会和谐等方面开展监督，加强与政府部门的沟通、协调，真实反映群众意见，诚意助推政府工作。
　　深化履职主题活动要有新成效。十八大报告提出的全面建成小康社会需要亿万人民共同奋斗，我市率先基本实现现代化的宏伟事业也需要全市上下团结一心、艰苦奋斗。新的一年，市政协要继续深入开展“立足本职促发展，当好委员献良策”主题活动，推动各级政协和广大委员在现代化建设中勇于担当、积极作为，听民意、讲真话、干实事，做开创无锡美好未来的主人翁。各级政协委员要积极响应并参与主题活动，努力发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的团结作用、创新创业中的表率作用，营造幸福无锡人人共建、美好生活人人共享的生动局面。
　　增进党派团体合作要有新进展。要进一步密切与市各民主党派、工商联和各人民团体的合作，联合开展调查研究、重点视察、专题协商等活动；进一步加强党派团体集体提案的督办，提高在重点督办提案中的比重；重视收集来自民主党派、无党派人士的意见、建议和反映的社情民意，及时做好化解矛盾、增进团结的工作。要继续为党派团体在政协开展参政议政活动搭建平台、创造条件，把政协组织建设成为发扬民主、合作共事、议政建言、共促发展的大家庭、大舞台。
　　四、大力加强自身建设，增强政协工作生机活力
　　加强自身建设是推动政协事业在新起点上实现新发展的重要保证。
　　进一步激发委员主体意识。积极推进“委员之家”建设， 增强政协机关的组织、协调功能，提高为委员服务的水平，切实发挥委员主体作用、维护委员民主权利。要切实抓好委员学习培训、动态服务、履职考核，创新履职的方式方法，广泛吸收委员参加活动，不断提高委员的积极性。要开展形式多样的委员走访和座谈活动，倾听委员心声，在生活上关心、工作上支持。要动员广大委员关心社会建设和人民群众的利益，积极走进基层、走进群众，多做为民谋利、促进和谐的工作。要加强委员宣传，通过媒体、网络充分报道委员履职成果、先进事迹，增强光荣感、责任感。
　　进一步发挥专委会和委员联系小组作用。各专委会和委员联系小组要进一步密切与委员的联系、与界别的联系，有计划地组织委员开展好学习和履职活动，围绕热点、难点问题切实搞好调查研究，多提务实管用的意见建议，多提促进发展、维护群众利益的提案和社情民意。政协专委会还要加强协调，密切与民主党派、人民团体和党政部门、基层政协的沟通联系，协商办事，形成合力，不断提高履职效能，汇聚各方智慧提高议政建言的质量和水平。要继续推进乡镇（街道）政协工委建设，加强工作指导，发挥积极作用。
　　进一步加强“三型”政协机关建设。要努力建设学习型机关，组织政协干部职工学习十八大精神，学习中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，学习政协理论和科学文化知识，将学习型机关建设与加强党风廉政建设、加强制度建设紧密结合，形成学风正、党风正、机关作风正的良好风气。要努力建设服务型机关，围绕中心，不断增强为履职服务、为委员服务的意识，以高度的政治责任感、饱满的工作热情，做好政协机关的各项工作。要努力建设创新型机关，着力拓展工作思路、创新履职方式、规范工作制度、提高机关效能，促进政协事业创新发展。
　　各位委员，率先基本实现现代化，是我们的共同责任；建设美丽无锡、美好家园，是我们的共同追求。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共无锡市委的领导下，解放思想、振奋精神、开拓进取、扎实工作，为建设更加幸福美好的明天，作出新的更大的贡献！