一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实省委、省政府“以‘一带一路’交汇点建设为总揽,推动江苏全方位高水平对外开放”部署要求,围绕产业强市主导战略,以开发开放为主线,以产业科技合作、贸易创新发展、基础设施互通、人文领域交流为重点,高质量推进“一带一路”交汇点建设,努力构筑我市对外开放新优势,加快构建“世界格局中的无锡”,为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新无锡、当好全省高质量发展领跑者作出积极贡献。

  (二)总体目标

  到2020年,与“一带一路”沿线国家和地区的合作走向深入,国际产能合作示范城市优势基本确立;贸易发展活力增强,产品、技术、服务竞争力提升;基础设施支撑带动作用明显,面向国际的全国性综合交通枢纽地位提升;科教人文交流活跃,形成特色品牌效应,在全省“一带一路”交汇点建设中作出更大贡献。

  ——产业合作显著加强。重点企业、重点行业带动引领作用增强,与国内外大企业大集团合作不断深入,对外合作取得重大进展,形成一批示范项目。与“一带一路”沿线国家和地区的科技合作更加紧密,产业科技创新能力有效增强。

  ——对外贸易提质增效。新兴市场开拓力度进一步增大,“一带一路”沿线和新兴市场份额稳步提升。国家跨境电商综合试验区建设加快推进,贸易新业态培育走在全省前列。国家文化出口基地建设成效显著,形成具有较强示范作用的文化贸易创新发展模式。贸易环境不断优化,贸易便利化水平得到提升。

  ——枢纽功能巩固提升。以航空为重点,轨道、公路、水运网络为支撑的综合交通运输体系更加健全。苏南硕放国际机场辐射带动能力增强,长三角区域性枢纽机场建设取得新成效;促进贸易物流联动发展,全国性铁路枢纽和区域性物流枢纽建设取得重要进展。

  ——人文交流更趋活跃。开展多领域多层次对外交流,友城交往实效性进一步提升,在教育医疗、体育文化、旅游侨务、媒体合作等领域形成一批具有一定国际影响力的品牌特色活动,城市软实力和知名度增强,“一带一路”建设的民意基础不断夯实。

  二、重点任务

  (一)深化产业科技合作

  1. 分类推进国际产能合作。引导能源化工、电线电缆、纺织服装、机械电子等企业,以东南亚、非洲为重点,利用当地要素资源建设生产基地、开拓新市场。引导优势农业龙头企业到“一带一路”沿线发展种植、养殖和农产品深加工经营体系。重点支持阳光集团、无锡一棉、金茂集团埃塞俄比亚纺织基地等在建项目,加快通用科技泰国轮胎生产基地、龙道博特中阿(联酋)产能合作示范园轮胎生产基地等重大项目建设。鼓励工程机械、新型电力、船舶海工、能源装备等企业扩大与国内外大企业合作,承揽或参与“一带一路”沿线国家和地区的互联互通基础设施工程项目。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局、市国资委)

  2. 扎实推进柬埔寨西港特区建设。加快西港特区二期建设,进一步完善生产生活配套和服务功能,吸引更多企业入驻,促进西港特区产业集聚和升级,推动产城融合发展。研究探索西港特区载体公司上市模式,扩大园区建设融资渠道。到2020年,西港特区二期完成土地“三通一平”218万平方米,建设厂房及配套建筑60万平方米、生活配套15万平方米。(责任单位:市商务局、市发展改革委、市外办、市工商联,锡山区人民政府)

  3. 培育壮大跨境产业链。鼓励企业境外投资由加工制造环节为主向研发、设计、市场营销、品牌培育等延伸,发展一批本土跨国公司,不断提升跨国经营能力,提升国际市场占有份额。支持企业通过境外并购等方式实现技术转型升级后回流国内,推动“走出去”“引进来”协同发展。推动品牌标准“走出去”,鼓励企业加大品牌合作类项目投资,积极参与国际、国家标准制修订,提高市场竞争话语权。鼓励企业借助国际资本市场实现境外上市,推动本土企业在更广领域、更高层次上融入全球产业链、价值链、物流链。(责任单位:市商务局、市工业和信息化局、市科技局、市市场监管局、市地方金融监管局)

  4. 切实加强科技国际合作。加快推进苏南国家自主创新示范区建设,培育发展带动性强的创新型产业集群。发挥欧洲创新中心无锡分中心等载体作用,深化与发达国家在高科技领域的合作,不断扩大我市“一带一路”产业技术创新合作伙伴网络。支持高校、科研机构、企业在创新资源密集的国家与国外科研院校、企业共同实施一批重大项目,联合建设一批实验室、研究中心,推进国际科技成果转移转化。加快运作中比魔蝎(欧洲)科技创新等产业投资基金,开展国际市场资本运作,实现优势互补。支持符合条件的科研团队积极申报国家和省级“国际科技合作奖”。(责任单位:市科技局、市商务局、市外办、市国资委)

  (二)增强对外贸易活力

  1. 多元化开拓国际市场。在巩固传统市场的基础上,大力拓展“一带一路”沿线国家和地区新兴市场。深化与沿线国家和地区商会、协会和会展机构的交流合作,充分利用中国国际进口博览会、广交会、世界物联网博览会、新能源大会等展会平台,扩大优势产品、高新技术产品的出口和高端技术装备、关键零部件以及紧缺性资源产品的进口。支持企业建设境外营销服务网络,加快培育一批海外营销服务网络示范点。(责任单位:市商务局、市工业和信息化局、市贸促会、市工商联)

  2. 大力发展服务贸易。推进全球维修、保税研发新业务拓展和一般纳税人试点扩面。打造服务贸易特色园区,壮大服务贸易主体,扩大服务贸易规模。深化服务外包示范城市建设,提升服务外包产业的规模和质量。重点推进国家文化出口基地建设,深入开展对外文化贸易,扩大影视、动漫、网游等文化产品与服务出口。培育一批具有较强国际竞争力的文化企业和文化出口品牌,建设若干具有较强带动作用的国际文化交易平台,不断扩大新兴文化服务领域出口规模,提升高科技、高附加值文化产品出口占比。到2020年,力争培育出口3000万美元以上的文化出口龙头企业3家以上,培育出口500万美元以上具有品牌影响力和较强示范作用的文化出口骨干企业15家以上。(责任单位:市商务局、市委宣传部、市文广旅游局)

  3. 着力推进跨境电商综试区建设。加快培育外贸综合服务平台、跨境电商、公共海外仓等贸易新业态;着力推进跨境电商综试区“四平台、六体系”建设,提升跨境电商孵化基地集聚水平;鼓励跨境电商企业面向“一带一路”沿线国家和地区拓展业务,积极引进知名平台、龙头企业以及数字营销、孵化运营等产业链企业,优化跨境电商发展生态链,努力把无锡打造成跨境电子商务产业集聚区、对外贸易转型升级示范区、进出口商品集疏运交易中心。力争到2020年,全市聚集具有一定规模的品牌跨境电商企业500家以上,实现跨境电子商务交易额年均增幅20%以上。(责任单位:市商务局、无锡海关,各市(县)区人民政府、无锡经济开发区管委会)

  4. 全力营造更优贸易环境。提升贸易便利化水平,加快通关一体化改革,强化大通关协作机制,加强电子口岸建设,推广应用国际贸易“单一窗口”标准版,逐步完善业务功能,实现全口径“企业一次申报、联检单位并联处置”,提高通关效率,降低通关成本。到2020年底,整体通关时间较2017年底压缩一半,集装箱进出口环节合规成本较2017年降低一半。加快推进自贸试验区改革试点经验复制推广,用足用好国务院促进综合保税区高水平开放高质量发展的政策措施,加快推动无锡综保区扩面转型。(责任单位:市商务局、市财政局、无锡海关)

  (三)拓展国际综合交通体系

  1. 提升空港国际化水平。围绕长三角区域性枢纽机场定位,优化苏南硕放国际机场与周边城市快速衔接交通体系;完善机场配套工程,加快推进航站楼国际化改造、停机坪扩建、机场货站三期等项目建设;拓展、加密国内一二线重点城市客货运航线和东南亚、东北亚、欧洲等国际客货运航线。到2020年,旅客吞吐量达830万人次/年,货邮吞吐量达15万吨/年,机场航线达60条以上。尽快实现药品、冰鲜等进口口岸功能,推进国际邮件互换局(交换站)申报工作。加快完善通用机场布局,加快建设宜兴丁蜀通用机场,积极推进江阴青阳通用机场和马山通用机场前期工作。(责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市商务局、市市场监管局、无锡海关、市邮政管理局、市机场集团,各有关市(县)区人民政府)

  2. 加快构建综合交通体系。提速推进铁路网络建设,切实加快南沿江铁路建设,力促2020年盐泰锡常宜铁路开工。加快推进江阴第二、第三过江通道前期工作,力争2020年前开工。着力优化高等级公路网络,加快建设苏锡常南部高速、宜长高速、常宜高速、宜马快速通道,启动建设锡宜高速改扩建、锡太高速等项目。有序推进轨道交通建设,开展常州—无锡—硕放机场—苏州、硕放机场—常熟—太仓、硕放机场—张家港等城际铁路前期研究。提升无锡(江阴)港能级,加快无锡(江阴)港集疏运体系建设,推动沿江港口整合提升,到2020年无锡(江阴)港实现集装箱吞吐量60万标箱。(责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市建管中心、市地铁集团,江阴市人民政府)

  (四)打造人文交流平台

  1. 促进教育卫生合作。继续支持有条件的院校赴“一带一路”沿线国家和地区合作办学或开展职业教育培训。支持西哈努克港工商学院办学,支持在中柬友谊理工学院开展职业技能培训,支持老挝磨丁经济特区苏信培训中心发展。鼓励在锡院校吸引“一带一路”沿线国家和地区留学生来锡就读。开展基础教育交流合作,选派师生赴“一带一路”沿线国家和地区学校进行交流。开展汉语推广活动,2020年建立澜湄区域教育发展研究中心。深化中柬卫生合作,办好中柬西港特区社区卫生服务中心。(责任单位:市教育局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市外办)

  2. 推动体育旅游交流。继续办好无锡国际马拉松、环太湖国际公路自行车赛、世界跆拳道大满贯系列冠军赛、斯诺克世界杯等国际赛事活动,办好两岸青少年棒球活动,推动更多有国际影响力的体育赛事落户无锡,支持与“一带一路”沿线国家和地区优秀教练员、运动员互派互聘,提升城市知名度。促进旅游互动合作,加强与“一带一路”沿线国家和地区旅游宣传推广合作,巩固开拓“一带一路”沿线国家和地区市场,培育旅游新业态,组织旅游企业赴“一带一路”沿线国家和地区开展推介,提升无锡旅游海外影响力。(责任单位:市体育局、市文广旅游局、市教育局、市外办、市委台办,各市(县)区人民政府、无锡经济开发区管委会)

  3. 拓展对外文化交流。依托无锡文博会、上海国际艺术节无锡分会场、世界运河大会等平台,扩大无锡对外文化交流活动品牌效应,鼓励与“一带一路”沿线国家和地区开展文艺演出、交流互访等活动,提升无锡文化影响力。加强友城互动合作,办好无锡市国际友城交流大会,扩大“一带一路”沿线友城布局,完善友城合作机制,借助友城资源,促进产业和文化旅游深入对接,更好地服务经贸合作与人文交流。(责任单位:市委宣传部、市文广旅游局、市外办、市贸促会)

  三、保障措施

  (一)强化组织领导。健全推进“一带一路”建设工作领导机制,成立市推进“一带一路”建设工作领导小组,统筹推进“一带一路”建设各项工作,加强对全局性、长远性重大问题研究决策,及时协调解决推进实施过程中遇到的各类具体问题。各地区各部门按照领导小组统一部署,密切配合、加强协作,做好规划、政策、项目的有效衔接,协同推进重大项目,形成工作合力。(责任单位:各相关单位)

  (二)强化项目推进。定期梳理我市在“一带一路”沿线国家和地区投资的重点项目,争取更多项目纳入国家、省“一带一路”重大项目库。积极服务在建项目,协调解决建设过程中遇到的困难,推动项目加快竣工。密切关注在谈、签约项目进展,做好项目储备工作。(责任单位:市发展改革委、市商务局,各有关市(县)区人民政府、无锡经济开发区管委会)

  (三)强化综合服务。加强对企业境外经营活动的金融服务,多渠道、多形式培育金融服务机构和平台,支持企业申请国家“一带一路”产能合作专项贷款。开展“一带一路”沿线国家和地区外汇管理政策宣传辅导,提高企业投融资便利化水平和跨境资金的结算效率。加快推动“世贸通”“一达通”等外贸综合服务平台建设,用好政策性信用保险工具,扩大外贸小微贷和出口信保覆盖面。加快培育面向境外投资和跨国经营的国际化中介服务机构和组织,建立专业服务体系,为企业提供知识产权保护、国际专利申请、信用咨询、标准制定、检测认证、人员培训等服务。完善现有法律服务体系,为企业提供更加专业的法律咨询和服务。(责任单位:市科技局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市外办、市市场监管局、市地方金融监管局、人民银行无锡市中心支行、市税务局、市贸促会、无锡银保监分局,中信保无锡办事处)

  (四)强化风险防范。积极融入国家救援响应体系,与外交部领保中心、驻沿线国家使领馆密切配合,及时妥善处置突发事件。加强警企、警商联动,做好企业海外利益安全保护。以推进中柬执法合作年为契机,积极参与推进“平安西港”建设。落实《企业境外经营合规管理指引》,规范企业投资经营行为,加强境外企业经营投资监测,引导企业遵守当地法律法规,尊重当地风俗习惯,保护生态环境,履行社会责任。做好对重点国家和地区政治、经济情况的监测,及时发布预警信息,提高企业跨国经营风险防范能力。(责任单位:市发展改革委、市外办、市商务局、人民银行无锡市中心支行、市国家安全局、市公安局、市贸促会)

  (五)强化宣传推介。积极向国家和省报送无锡推进“一带一路”建设相关信息,总结推广新亮点新成效,提振发展信心,增强带动效应。深化与重点国别主流媒体和华文媒体合作,利用大型会展和重大国际赛事,展现无锡形象。支持《南国红豆》等文艺创作精品和文化遗产项目赴沿线国家和地区巡演巡展,讲好“无锡故事”,传播好“无锡声音”,不断扩大无锡影响力和知名度。(责任单位:市委宣传部、市委统战部、市文广旅游局、市外办、市体育局、市贸促会、市文旅集团)

  附件:2019年无锡市高质量推进“一带一路”建设重点项

     目清单

  

 

    

2019年无锡市高质量推进“一带一路”建设重点项目清单

 

  

序号

  

项目名称

  

项目类别

  

项目地点

  

投资内容/项目概况

  

2019年任务

  

起止时限

  

实施主体

  

 

产业科技合作

  

 

1

  

柬埔寨西哈努克港经济特区二期部分基础设施项目

  

境外园区

  

柬埔寨西哈努克港市

  

 

  完成218万平方米土地“三通一平”,建设厂房及配套建筑60万平方米,生活配套15万平方米,新增入园企业50家。

  

部分基础设施完工

  

2019-2020年

  

 

  西哈努克港经济特区有限公司

  

 

2

  

泰国高分散白炭黑生产基地项目

  

国际产能合作

  

泰国罗勇府省

  

 

  总投资5000万美元,建成后形成年产4.5万吨高分散白炭黑、6万吨水玻璃的生产能力。

  

年内投入试生产

  

2018-2019年

  

 

  确成硅化学股份有限公司

  

 

3

  

泰国高性能子午胎建设项目

  

国际产能合作

  

泰国罗勇府省

  

 

  总投资2.99亿美元,建成后形成年产600万条半钢子午线轮胎及100万条全钢子午线轮胎的生产能力。

  

进行炼胶车间施工

  

2019-2021年

  

 

  江苏通用股份有限公司

  

 

4

  

龙道博特阿布扎比轮胎一期项目

  

国际产能合作

  

阿联酋阿布扎比市

  

 

  总投资6亿美元,年产1200万套半钢子午胎、120万套全钢子午胎。其中一期总投资4亿美元,年产300万套半钢子午线轮胎、100万套全钢子午线轮胎。

  

一期项目竣工

  

2018-2020年

  

 

  龙道博特轮胎科技(无锡)有限公司

  

 
 

5

  

阳光埃塞俄比亚毛纺织染有限公司一期项目

  

国际产能合作

  

埃塞俄比亚阿达玛市

  

 

  总投资9.8亿美元,总占地80公顷。其中,一期3.5亿美元,一期建成后形成年产1000万米羊毛精纺面料和150万套西服的生产能力。

  

一期第一阶段顺利达产

  

2017-2021年

  

 

  江苏阳光股份有限公司

  

 

6

  

JP纺织(埃塞俄比亚)有限公司色织面料厂二期项目

  

国际产能合作

  

埃塞俄比亚南方省阿瓦萨市

  

 

  总投资3600万美元,建成后,形成年产2500万码布料的生产能力。一期已完成,二期在建。

  

新增48台布机,新增布料产能432万码

  

2016-2026年

  

 

  无锡市金茂对外贸易有限公司

  

 

7

  

埃塞俄比亚一期10万锭纺纱项目

  

国际产能合作

  

埃塞俄比亚德雷达瓦

  

 

  总投资7958万美元,建设厂房及配套用房62400平方米。建成后形成年产各类纺纱19000吨的生产能力。

  

年底投产

  

2018-2019年

  

 

  无锡一棉投资有限公司

  

 
 

基础设施

  

 

8

  

尼日利亚55MW燃气电站项目

  

基础设施

  

尼日利亚埃多州贝宁城

  

 

  联合尼日利亚企业共同建设55MW燃气电站。总投资2908万美元,中方总投资额2506万美元。经测算,建成后年发电量可达4.268亿度,年电费收入约为5022万美元。

  

完成一期10MW建成发电

  

2018-2020年

  

 

  江苏中交新能源科技有限公司

  

 

9

  

巴西2X143MW燃油电站项目

  

基础设施

  

巴西萨尔瓦多

  

 

  与巴西合作外方共同建设两座燃油调峰电站,容量均143MW。中方项目总投资约3亿元人民币。经测算,电站年度固定收益总额可达11920万巴西雷亚尔。

  

开工建设

  

2019-2020年

  

 

  江苏中交新能源科技有限公司

  

 

10

  

西港特区热电承包工程项目

  

工程承包

  

柬埔寨西港特区

  

 

  承包柬埔寨西哈努克港经济特区热电有限公司2*90吨循环流化床锅炉1*15MW抽凝发电机组热电工程项目合同金额为2.45亿人民币。

  

开工建设,完成启动热力系统,燃料供应系统,水处理等建设

  

2019-2020年

  

 

  无锡国联华光电站工程有限公司

  

 

11

  

苏南硕放国际机场停机坪扩建工程项目

  

基础设施

  

苏南硕放国际机场

  

 

  总投资约13亿元,扩建8个C类机位,建设4条联络道,延长滑行道至3600米,建设相应配套设施。

  

年内完工

  

2019年

  

 

  苏南硕放国际机场集团有限公司

  

 

人文交流

  

 

12

  

无锡—匈牙利传统医学合作项目

  

医疗

  

匈牙利布达佩斯

  

 

  与匈牙利南佩斯中心医院在传统医学领域开展全方位交流与合作:缔结“国际友好医院”,建设中医医疗(教学)中心,互派专家学习研修,探索开展中医学历教育;承办学术会议;拓展远程医疗合作;开展中医药养生保健知识的宣传推广。

  

承办 “第十六届世界中医药大会暨‘一带一路’中医药学术交流活动”。签订“国际友好医院”合作框架协议

  

2019-2024年

  

 

  无锡市中医医院

  

 

13

  

柬埔寨西哈努克港工商学院项目

  

教育

  

柬埔寨西哈努克港经济特区

  

我国首个高职院校在海外成立的独立设置股份制本科大学,开展学历教育、职业培训及科技服务。

  

完成3个专业60人招生计划,开展教学。完成海外职业培训3000人次

  

2018-2019年

  

 

  无锡商业职业技术学院、红豆集团

  

 

14

  

老挝磨丁经济特区培训中心项目

  

教育

  

老挝磨丁经济特区

  

 

  与老挝磨丁经济特区管理委员会合作,采用线上线下相结合的教育模式,为中老边境地区及老挝内地培养双语职业技术人才。

  

招收30-40名汉语培训学员进行汉语三级、四级培训

  

2017-2022年

  

 

  江苏信息职业技术学院

  

 

15

  

“感知中国”江苏文化周活动项目

  

文化

  

柬埔寨金边、暹粒、西哈努克,泰国曼谷

  

 

  承办文化周系列活动,包括《南国红豆》舞剧巡演、“无锡非遗展演季”活动、“遇见无锡”图片展、2018年“友城绘”江苏省国际青少年绘画展获奖作品颁奖等。

  

完成系列活动

  

2019年

  

 

  市政府新闻办、市外办

  

 
 
 

中共无锡市委办公室

2019年6月21日印发